孙仲：贷款修路收费还贷的模式应该终结

　　作者：孙仲

　　国家审计署27日公布2008年第2号审计结果公告《18个省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果》。公告指出，辽宁、湖北等16个省(市)在100条(段)公路上违规设置收费站158个，至2005年底违规收取通行费149亿元。(新闻详见今日快报A12版)

　　国家审计署的公告让我们看到了公路违规收费的巨大黑洞，现在，单纯的质疑或批评已经解决不了问题。我想提出的问题是——公路建设是不是非得靠收费？不收通行费，这路就修不起来、养护不好了吗？

　　也许有人会说，地方政府贷款修路，然后向过往车辆收费还贷，这是国家明文批准的。可我想说的是，早先修建的公路，并没有向过往车辆收费，那建设资金是从哪里来的呢？另据悉，我国到2020年有望停止对公路收取通行费，既然到那个时候可以不再靠收费修路，现在为何不能？有资料显示，目前全世界收费公路达14万公里，其中10万公里在中国，既然外国能建免费公路，我国为什么不能建？

　　公路违规收费的问题久拖不决，审计署的一次公告也不能从根本上解决问题，唯有改变靠贷款修路、收费还贷这一模式，方能从根本上杜绝公路违规收费的现象。

　　其实政府完全可以通过其他方式筹集道路建设资金。比如从政府税收中列支——税收取之于民，用之于民，用来修路为何不可？再比如，尽快实行燃油税政策，把道路建设资金按计划加入到燃油税中——车辆通行总要烧油的，等于把以往的过桥过路费分散到油料中收取，这对驾驶员来说也很公平、合理。国家把公路建设权限收回，统一规划，统一筹集资金，虽然工作难度大一点，但既能还原公路的公益性色彩，又能避免地方政府在公路上违规收费，不值得一试吗？