李克杰：公布人大代表电话有利于畅通民意

　　作者：李克杰

　　2月28日，《昆明日报》用两个整版刊登了昆明市第十二届人民代表大会438名代表的姓名、工作单位、职务和办公室电话。其中包括市人大常委会主任、副主任、秘书长、委员和各专工委主任的办公室电话。此举是为了更好地让人大代表成为党和人民群众的桥梁和纽带，反映人民群众的意见和要求，使人大代表真正成为人民的代言人。

　　不久前，昆明市公布了所有党政领导联系电话和职务分工的情况，两者有一个共同特点，就是旨在打造透明政府，让人民能够充分表达意见和愿望，积极参政议政，能够及时有效地监督政府工作。

　　无论公布党政领导的电话，还是公布人大代表的电话，都符合中华人民共和国的政权性质，符合宪法的规定和人民的根本意愿，是一个问题的两个方面。宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。通俗地讲就是，在我国，人大是人民意志的表达机关，而政府则是人民意志的执行机关。因此，人大必须密切与人民群众的联系，畅通民意上通下达的渠道，努力做到真正体现民意；政府则必须保证民意在执行过程中不走样不变形，必须时刻接受人民的监督。正如温家宝总理多次强调的，“只有接受人民监督，政府才不会懈怠”。

　　而就人大代表这一方面来看，如何收集民意、反映民意和体现民意，是一个非常重要的课题。事实上，按照我国的选举制度，县(区)以上人大代表均是通过间接选举产生的。这样一来，就会出现一种现象，即某些通过间接选举的人大代表缺乏与基层人民群众沟通联系的渠道，而人民群众也不知道谁能够而且愿意代表自己向权力机关表达意愿。这就会造成人大代表无法集思广益，难以提出能充分反映群众意见的议案，人民群众则找不到表达路径，无法化解矛盾，消除淤结，只好“有病乱投医”，严重影响社会和谐。因此，向社会公布人大代表的电话，就可以收到一举多得的效果。

　　需要指出的是，公布代表电话不仅畅通了民意渠道，还可以激发人民群众的民主热情，使人大代表受到更有效的监督，促使代表转变态度更新观念，认真履行职责，真正成为人民群众信得过、真心为群众说话的合格人大代表。　

　　笔者认为，昆明的做法虽然在全国只是一个局部，它却是2008年我国地方民主政治发展的良好开局，进步的步伐是不可阻挡的。笔者期待，昆明将带动更多的地方跨上这个新台阶。