陈强：公布代表号码完善了权力监督链条

　　作者：陈强

　　2月16日公布所有党政领导联系电话和职务分工情况后，昆明昨日又公布了第十二届人民代表大会438名代表的姓名、工作单位、职务和联系电话，其中包括市人大常委会主任、副主任、秘书长、委员和各专工委主任的联系电话。据悉，此举是为了更好地让人大代表成为党和人民群众的桥梁和纽带，反映人民群众的意见和要求。(2月28日《新京报》)

　　昆明在政务公开和公民参与权力监督的道路上又前行了一大步，甚至可以这么说，此次公布人大代表的联系电话，比之前公布党政领导电话号码具有更深远的意义。因为从权力架构上来说，人大代表是直接向广大选民负责的，而政府部门又向人大负责，选民则通过人大代表来监督政府的行政权力。从这个意义上来说，公众监督政府部门最有效的途径并非拨打政府部门领导的电话，而是直接找对应的人大代表。

　　昆明连续公布党政领导干部和人大代表的联系电话，已经清晰地描述出了一个公民有序行使权利的渠道——倘若有自身的问题需要解决，可以向政府部门领导寻求帮助；如果政府部门未能妥善给你解决问题，你又可以很方便地找到相应的人大代表，通过人大代表来监督和约束行政权力。这样的制度安排，事实上已经通过一个相对完整的链条，将监督权力的遥控器交到了每一个选民手中。

　　并且，由于电话的相继公布和媒体的广泛报道，昆明的政府部门和人大代表事实上已经主动给自己套上了权力的紧箍咒。在媒体与公众的高度关注下，在每一部电话随时都会响起的压力下，政府部门和人大代表都将更谨慎地行使自己的权力。而有了通畅的渠道，公众也会乐于为了自己的切身利益，通过这一部部电话来监督政府部门乃至人大代表。因此，昆明相继公布党政领导和人大代表的工作电话，事实上营造了一种难得的公民社会形成氛围，在这种氛围中，政府部门、人大代表都将学会时时刻刻在公众的监督中行使手中的权力；而公众也会在这种氛围中养成随时监督权力的良好习惯。而这一切，正是公民社会形成和权力有序运行的坚实基础。

　　或许昆明此次公布的人大代表联系电话依然会有打不通或打通了却没人接的现象，或许这次的公布电话也会引来舆论在党政领导电话公布时类似的质疑，但正所谓瑕不掩瑜，昆明从制度上完善权力监督的善意依然值得肯定和推广。多一点宽容吧，当这个权力监督制度逐渐成熟起来，我们收获的，将不仅仅是那一个个公布在媒体上的电话号码。