乐毅：公布人大代表电话是一个可爱的逗号

　　作者：乐毅

　　昆明人民有福。近日，《昆明日报》用两个整版刊登了昆明市第十二届人民代表大会438名代表的姓名、工作单位、职务和办公室电话。这438名人大代表中包括市人大常委会主任、副主任、秘书长、委员和各专工委主任的办公室电话。(《昆明日报》2月28日)

　　如果说前几日公布官员的电话号码，导致“昆明纸贵”，更多的是展示了公众对官员的“监督渴望”的话，那么，这一次昆明公布人大代表的电话，就有着更多监督路径上的进步意义。因为，指望公民以个体监督官员，虽然应当支持，却并非最佳手段，因为公民一般没那么多时间和精力，更好的方式还是由人大进行监督，而公民则主要对自己的代言人——即人大代表进行选择。代议制才是性价比最高的监督方法。

　　在西方发达国家，议员的电话要让选民知晓，是一件天经地义的事。有些国家甚至还有明确规定，议员提交的议案要有足够数量的选民签字才行。正是通过这样一些看似琐细的技术性手段，保证了议员和所在选区选民之间的紧密联系，不至于变成“两张皮”关系。

　　当然西方的东西并不能完全照搬到我们国家，但是，我国的人大代表与选民之间在一些地方有些脱节，却也是一个事实。例如我自己所在的这个选区，有时候街面上会突然贴出大红榜，说本区又选出某某人大代表了，得票率百分之九十几，甚至全票当选。但该人大代表的名字我就从没听说过，而且想半天也想不起来：我何时投过票了？问同街区的人，也都一个个成了丈二和尚。

　　所以说，昆明此次公布人大代表的电话号码，无疑有着很大的制度性进步意义，应当为之鼓掌。

　　当然，仅仅公布电话号码，还不足以彻底改变某些地方人大代表和选民“两张皮”的问题。首先，选民要能真正通过投票选择人大代表，而非走过场。其次，人大代表也需要专职化。像这次昆明公布人大代表的电话，虽然人大代表们没有表达对干扰本职工作的担心，但事实上，选民们如果大量打来电话，必然会干扰人大代表们的本职工作。人大代表也是人，精力也只有那么多，两头都关心，也会忙不过来。说不定也会有人大代表表面上不反对，却另外安一部电话，而不去接听公布的电话。另外，这次昆明举动的背后，显然有着仇和这个铁腕官员的影子，由政治强人个人推动的改变，总是有人去政息的危险存在着。

　　不过，不管怎么说，昆明市这次公布人大代表的电话号码，依然是中国政治文明进程中的一件好事。不积跬步，无以至千里，中国改革一直是渐进式的。衷心希望昆明这次的公布人大代表电话，全国能有更多的地方学习、跟进，并进而制度化。那么，它将就不再是一个孤例，而将成为中国朝向民主政治的一个可爱逗号，也许是可以载入史册的。