漫画：空头捐赠

　　殷国安

　　公益捐赠成了“捐赠秀”，其组织者也有不可推卸的责任，特别是实施捐赠的程序有问题。中华人民共和国公益事业捐赠法第十二条规定：“捐赠人可以与受赠人就捐赠财产的种类、质量、数量和用途等内容订立捐赠协议。捐赠人有权决定捐赠的数量、用途和方式。捐赠人应当依法履行捐赠协议，按照捐赠协议约定的期限和方式将捐赠财产转移给受赠人。”那么，我们要问湖北省民政厅，你们和那些开“空头支票”的企业订立了捐赠协议吗？那些捐赠协议约定的捐赠项目都按时履行了吗？既然还没有签订捐赠协议，或者协议还没有履行到位，为什么急乎乎地在大会上公布捐赠单位和数额？

　　当然，现行的法律也有不完善的地方。捐赠法只规定了捐赠者的权利，虽然明确“捐赠人应当依法履行捐赠协议，按照捐赠协议约定的期限和方式将捐赠财产转移给受赠人”，但如果违约，并没有什么法律责任，也没有对其处罚的依据。所以，湖北省民政厅也只有“将其公之于众”让其丢脸了。这样看来，捐赠法需要完善捐赠的程序，也要对言而无信者设置罚则。 (作者系公务员)