新京报：期待两会老议题议而速决

　　新京报社论

　　关注全国两会系列社论之四

　　全国两会正在进行，人们注意到，今年两会除了大部制、物价、雪灾、华南虎照等新议题外，还有一些持续多年的“老”议题，特别是许多民生议题，如户籍改革、农民工退保、房价、教育收费、医药、个税等。

　　此前，代表委员契而不舍，政府虚心纳言，使得诸多民生期盼写入公共政策，化为公众福祉，如取消农业税、义务教育免费、减免利息税、手机单向收费等，这些都赢得了一致好评。不过同时，部分民生议题也陷入了议而不决的困境，这些话题在两会讨论了较长时间，但还未能上升为正式而具体的公共政策。

　　例如户籍改革，前几年的两会上，代表委员建言以及相关的议案提案不胜枚举。昨天有消息说，国家十几个部门加紧研究，这种表态此前曾多次传出。户籍改革作为极为重要的民生议题，公众期盼已久，所以改革的速度显然需要更快些。或许因为该问题比较复杂，解决起来难度大，但向公众更详细地公布改革的规划与进展，以安抚民心，还是必要的。

　　例如，今年委员们关注的社保账户全国统一问题，有委员建议实行全国社保一卡通，而在2006年两会上，全国政协委员陈万志就提出系列应对建议，其中就包括建立养老保险卡制度，陈委员建议的背后，是民盟重庆市委和綦江县政协两年的调查，对超万人的访问。

　　此外，诸如大学高学费、公平养老、城乡同命同价、影视节目分级……在近几年的全国两会上被反复提起。

　　国家政策理当谨慎，当然不可单纯追究效率。不过，在民主程序中讨论时间长的，往往是一些争议大，难度高的议题。如果一些问题，并不存在很大争议，早已形成共识，民间高度支持，政府相当认可，这些问题理当及早结束讨论，付诸行动。

　　当然，有些代表委员关注的议题涉及的问题牵扯多方面因素，难以速战速决，毕其功于一役。但越是如此，越需要代表委员和政府部门的即时互动，让权力在阳光下运行。政府部门应对是否采纳代表委员的意见，作出慎重、详细的解释，而不能停留在“加紧”、“研究”等简单回应。此外，政府部门应随时向社会公布问题进展，避免造成“议而不决”的误会，保障公众知情权权，实现决策的公开透明。

　　全国两会作为国家的大论坛每年只有一次，时间和机会宝贵，因此，对于每一年代表委员提出的合理议案提案，有关政府部门理应以最快的速度解决，避免下一年旧事重提，影响会议的效率。实际上，种种民生议题早日破局，不仅有助加速社会进步，对于政府本身的工作也大有裨益。因为时代瞬息万变，许多事若有拖延，往往会错过最佳改革时机。就像开征燃油税，国际油价飞涨，开征难度越来越大，而此前油价较低时早日开征显然阻力要小得多。

　　民生议题不怕难，就怕拖，因为许多本可以最小的代价，用最短的时间解决的问题，拖下去会渐渐变成社会的“顽症”。由是观之，避免两会议题的议而不决，这也是避免无谓的社会成本，提高两会效能的关键。代表委员为政府提供智力支持，政府虚心纳谏、快速反应、积极应对，如此才能不断革故除弊，最终实现社会的公正、和谐。