冯雪梅：人人有权分享财富蛋糕

　　作者：冯雪梅

　　中国富了。政府工作报告显示，国内GDP已经位居世界第四，年增长10%以上；全国财政收入也由2002年的不足两万亿元，猛增至去年的5万多亿元。财富蛋糕做大的同时，民众更关注自己口袋里的钱是不是真正增多。

　　在雪灾、物价上涨以及通胀压力的背景下，民生问题尤其显眼。连境外媒体都敏感地意识到，“中国人今年特别关心两会”。德国《明镜周刊》评论说，“通常情况下，中国人较少关心每年一次的全国人民代表大会，但今年温总理将要回答关于雪灾和通胀的敏感提问”。美国《国际先驱论坛报》也说，中国公众关心民生问题。

　　民生问题说白了，就是让老百姓过上好日子，让每个人都能分享财富蛋糕。国家富了，民众要能享受到富裕带来的好处——个人收入的增长、社保体系的完善和社会福利的提升。从去年开始的CPI持续增长，让中国百姓面对高物价压力。减税、给人人发红包之类的呼声随之而起。其中最具代表性的，是上海政协委员邢普“建议研究全国人民每人发放1000元以分享财政收入高增长”的提案。尽管提案有些“异想天开”，却契合了“还富于民”的民意诉求。

　　如何让人人分享发展红利？媒体评论和代表委员都对此提出了看法。葛剑雄委员吁请国家尽快建立与物价上涨挂钩的社会保障体系。他强调“物价上涨，对贫困百姓影响最大，减税、加息对低收入群体无甚帮助，反倒更易被边缘化”。全国政协委员、经济学家厉以宁则提出，分享财政收益成果不一定是指退税或者以发钱方式，将钞票实实在在放在老百姓口袋里，将财政收益成果用于轨道交通、铁路、医疗、教育等民生领域，其实也是让老百姓变相享受到了分红。

　　方式方法可以探讨，要害在合理的制度设计。正如媒体社论所指出的：只要制度设计合理，不论按人发钱、减税，还是把更多钱投入国家福利体系，都能够惠及民众。关键是通过民主、法治等手段，对政府保持有效的控制和监督，使政府始终以公众利益为唯一施政目标。

　　福利体系的构建，意味着政府的民生投入。从政府工作报告中，可以看到，在国家财政收入增加的同时，用于社会保障、科教文卫的支出，也较5年前增长了一倍多。为此，凤凰卫视评论员何亮亮评论说：胡温新政5年来一直注重民生问题。政府对于民生的改善，特别对于弱势群体工作的落实，做了一份比较好的答卷。

　　这是一个客观评价。与此同时还要看到，由于历史原因，财政在民生投入上的欠账一直较多。谈及民众福利时，评论者时常会算账：如果实现全民养老、全民医保，以目前的财政收入应该能支付得起。可实际上，财政在此方面的投入，一直是紧巴巴缺钱花。

　　人们会问，5万亿元的财政收入，都花哪儿去了？支出的不合理不能回避。其中遭遇批评最多的，就是行政费用的过高支出。诸如此类的不合理的支出，挤占了民生投入。

　　让政府廉洁高效运转，让财富的分配趋于合理，是民意也是政府改革的目标。作为会外互动的一分子，《东方早报》的评论员文章“冀望今年两会力补民生欠账”。如果未来5年间，能补齐“新旧民生欠账”，初建覆盖全民的基本保障网络，促进民众的收入增长，民生矛盾等导致社会欠和谐的“不安定因素”，当会在很大程度上得到消解。