周俊生：请在阳光下审批平安再融资

　　作者：周俊生

　　在中国资本市场上引起轩然大波的中国平安再融资方案，已经在3月5日召开的股东大会上获得高票通过。按照规定程序，中国平安的这个方案还要经过中国证监会的审批才能实施。现在，投资者关注的目光已从中国平安转到了证监会，证监会是否会批准这个“巨无霸”的再融资方案，到目前为止还没有答案。

　　但证监会在此之前已经适当回应了市场对此事的关注。证监会新闻发言人2月25日发表的谈话中说：“目前，中国平安的融资议案仍处于履行公司内部法定程序阶段，尚未向监管部门提交融资申请。在该公司向我会正式提交融资申请后，我会将按照法律法规的规定，依法审核，督促公司强化信息披露。”证监会副主席范福春日前在出席全国政协会议接受记者采访时也已表示，在中国平安向证监会正式提交融资申请后，证监会将按照法律法规的规定，严格审核其融资方案，作出核准或不核准的决定。证监会的这种态度，是符合其作为行政主管部门的身份的，因此也是无懈可击的。

　　一个公司的再融资方案，引起市场的高度关注，不仅需要证监会出面表态，甚至引起了正在召开的全国两会的热议，中国平安可以说是开了一个先例。显然，如何处理中国平安的再融资申请，对于中国证监会来说，是一件必须认真处理好的事。应该看到，尽管中国平安的再融资方案在股东大会上获得了高票通过，但这个事情已经不仅仅是中国平安自家的事，而且牵涉到整个市场的利益。因此，如果证监会仅仅是履行一下程序，简单地作出核准或不核准的决定，都是不够慎重的。我们更希望证监会能够将此作为范本，把对中国平安再融资的申请放到阳光之下，向市场充分说明核准或者不核准的理由。

　　我国股票发行以及上市公司再融资虽然经历了从审批制到核准制的改革，但这种改革是不深入的，一个公司获准上市或者被拒绝上市，审查机关依据的标准是什么，在投资者看来并不是很清楚。这种制度安排已经越来越不适应资本市场发展的需要，也容易埋下“权力寻租”的隐患，前几年爆出的王小石案就是一个活生生的例子。而据最新出版的《证券市场周刊》报道，在去年底上市的太平洋证券的上市过程中，存在着包括违规上市、内幕交易等重大嫌疑。出现这样的问题，显然是因为审核不够透明所造成的。只要把整个审核过程放到阳光下，彻底透明化，让这个过程能够接受市场舆论监督，那么，一切不合法或规范想蒙混过关的都很难得逞，这不仅有利于资本市场的健康，也有利于维护证监会的清誉。因此，不管从哪一个角度来看，目前在新股发行、再融资等方面的制度安排都有进一步改革的迫切需要。

　　而中国平安的再融资申请正好为这种改革提供了一个有利的契机。面对中国平安的再融资方案和它在市场上所引起的风波，投资者意见很大，也产生了很多困惑，这显然不是证监会以一个核准或不核准的决定所能化解的。如果证监会能够以积极负责的态度，向市场详细阐明它所作出决定的理由，那么，不管它做出的决定是什么，都可以起到让市场上绝大多数人满意的良好效果。中国平安的再融资事件，也可以以其丰富的内容载入推动中国资本市场发展的史册。

　　来源：东方早报