尹卫国：紧政府宽百姓才算民生财政

　　作者: 尹卫国

　　全国人大代表、福州市长郑松岩在讨论政府工作报告发言时说，“去年福州决定给国企退休职工每人每月30元物价补贴，有人说财力不够，不可能拿出这笔钱。市政府规定，不凑齐这部分钱，政府官员不许公务吃喝，不许买车，不许出国，后来问题就解决了。”(3月8日《人民日报》)

　　这说明只要政府真的想着老百姓，许多民生问题是可以迎刃而解的。于细微处关注民生成为温总理政府工作报告的鲜明特色，也是今年两会热议的主要亮点，代表委员呼唤即将亮相的国家财政预算是一本“民生财政”。

　　众所周知，解决错综复杂的民生问题要花钱，这就需要政府编制的财政预算有着鲜明的“民生财政”烙印。

　　笔者理解，“民生财政”应具有三个特点。一是政府财政最大限度地投向民生，切实解决老百姓衣食住行、上学、看病、养老等切身利益问题。二是政府财政应完全公开、透明，纳税人的钱怎么花？财政蛋糕怎样分割？投入民生几何？要清清楚楚、详详细细、毫不含糊、毫无保留地端到台面上，不仅让群众看得清，而且要让他们看得懂，还要设“绿色监督通道”让纳税人好监管政府用钱。

　　第三最重要，紧政府宽百姓，克扣自己体恤民生，这应成为“民生财政”的风向标。近几年，我国财政实力不断壮大，但各地发展不平衡，少数地方财力捉襟见肘，不是把有限财力用于民生，而是向政府部门倾斜，且花钱大手大脚。如穷政府盖起豪华办公楼，有的模仿“白宫”，有的酷似“天安门”，形成鲜明反差的是，当地民生问题一大堆，孩子辍学，教师发不出工资，灾民没有房住。

　　紧政府宽百姓、克扣自己体恤民生的财政理念，实质是民生之重、民生至上、民生为本的执政理念。为人民服务的政府应该是紧自己，不紧百姓，或先紧自己，后紧百姓。她传递着政府对人民的温情，必然激发群众对政府的信任与爱戴，从而形成政府与百姓情感互动，促进社会和谐。

　　两会正在进行时，也有遗憾的声音传入公众耳朵。如有委员提议把9年义务教育延长至13年，被教育部领导否决。还有建议降低印花税、调高个税起征点、取消利息税，财政部认为不可行。其实代表委员这些民生问题建议并非完全不可行，政府部门应认真细致加以研究，会未开完就简单否定未免不妥。2007年中国财政收入达到5.13万亿元，增长32.4%，比预算超收7239亿元，笔者以为，只要秉承“民生财政”，许多问题是可以逐步解决的。