冼兹：由被拆迁人主导拆迁如何

　　作者：冼兹

　　《城市拆迁条例(草稿)》建议，拆迁由政府来主导完成。(3月9日《京华时报》)

　　政府主导拆迁一定能杜绝野蛮拆迁吗？如果政府的权力缺乏规范，我看未必。近几年的许多拆迁大案，恰恰就是在政府主导下发生的，如湖南嘉禾拆迁案、甘肃清水拆迁案、福建闽侯拆迁案……

　　有鉴于此，笔者大胆设想：由被拆迁人主导拆迁如何？在政府、开发商和被拆迁人的三方博弈中，只有被拆迁人是不折不扣的弱者。让被拆迁人主导拆迁，等于给被拆迁人提供了公平博弈的机会。

　　当然，如此制度设计肯定会有人疑问：这不是要诞生更多的“钉子户”吗？

　　事实上，多数老百姓并不反对拆迁，主要还是补偿不到位。一旦让被拆迁人主导拆迁，开发商在拆迁问题上身兼主动和被动两重角色，补偿不到位的问题就会迎刃而解。至于被拆迁人会不会漫天要价，我认为这种担心没有必要。因为，一方面，《条例》中已经明确规定了补偿标准；另一方面，被拆迁人的先天弱势决定了他的主导权力要受到各方面的约束。在政府的强大仲裁干预下，超出补偿标准的主导权力只能会戛然而止。毕竟，让被拆迁人主导拆迁只是为了最大限度地保障其合法利益，在虎视眈眈的开发商面前，原本弱势的被拆迁人是不可能骤然强大起来的。