普沙岭：环保壮大权限比壮大队伍更重要

　　作者: 普沙岭

　　环保总局将升级为“环境保护部”，成为正部级单位——这是全国政协委员、国家环保总局原副局长王玉庆9日透露出来的消息(3月10日《南方都市报》)。

　　在水更浑、天更暗的时候，人民迫切需要环保部门展示出足够的“强势”，给大家要回一个青山秀水的美好家园。这几年，大家见证了环保总局的诸多努力，从一次次的“环保风暴”，到一个个“流域限批”，结果却总是“高高举起、轻轻放下”，甚至连环保总局的官员也悲壮地坦承：实在没有再狠的办法了！

　　如今，“局升部”似乎又让热爱环保的人看到了新的希望。“局升部”的关键，不在于为环保部门得到一次队伍壮大的契机，而在于为克服现有的“环保瓶颈”获得权力资源；在于能否借助这个契机，真正推动环保指标纳入官员考核的工作，并通过权力的独立性来强化环保执法力度。

　　有论者曾指出，中国环保的困境，关键在于中央喊破嗓门，地方政府却对身边的污染熟视无睹，甚至公然保护。在“先污染后治理、先积累后发展”的思路下，“挂牌督办”演变成“挂牌保护”，地方环保部门成为地方政府的“附庸”。显然，现在正是一次获得体制性力量的最佳机遇。

　　环保工作需要更有力量，但比起“壮大队伍”来说，“壮大权限”显得更加重要。只有将环境指标真正纳入官员考核制度，才能摁住一些地方官员盲目的GDP政绩观。只有这样，环保部门才能摆脱无力感，队伍的壮大才具有了实质的意义。此外，环保部门如何能将公民监督、公民参与吸纳到体制中来，也是一个力量源泉。