杨涛：全国有多少人在吃财政饭

　　作者：杨涛

　　财政部向十一届全国人大一次会议提交的财政预算报告显示，2007年全国财政收入达到5.13万亿元，增长32.4%。但财政虽然在大幅增长，行政成本却居高不下，铺张浪费现象令人痛心。针对行政成本不断增加的趋势，有政协委员提出应公开财政供养人数、供养支出等项目，以加强人民监督。(3月10日《北京青年报》)

　　财政到底有多大浪费和存在多大的黑洞，让我们看一组数据：1995年，行政事业支出占财政总支出中的比重为11%，到2007年已经达19%~20%了；2006年，31个省市自治区的行政事业支出超出财政支出部分高达5780多亿元。我还从报上看到一则这样的新闻：2005年前后，陕西省富县共有300余人通过关系进入乡镇政府机关工作，目前经有关部门查出确认的违规进入人数多达204人。(3月10日《新京报》)如此看来，我们公开财政供养人数，以减少行政浪费和抑制用人腐败，势在必行。

　　公开财政供养人数，是民主监督财政的体现。国家财政的钱是来自纳税人的纳税，财政的开支必须受到纳税人的同意和监督，这是民主政治的体现。因此，人民有权要求财政部门公开财政供养人数和供养的开支，以判定这种开支是否合理，是否应当继续批准这些开支。如此，才能使纳税人的钱得到合理使用，用到刀刃上，不会造成浪费。

　　公开财政供养人数，也有助于政府编制和人员的合理配置，提高行政效率。如今，由于财政供养人数、供养支出等项目并没有公开，公众不清楚各个政府部门有多少人员编制，也不清楚这些政府部门到底应当配置多少人员。现在一些政府机关冗员成堆，人浮于事，而遇到事情却相互推诿，人多反而不好办事。因此，只有公开这些财政供养人数与开支，才能有的放矢监督政府部门的人员编制，才能提高行政效率，减少行政开支。

　　公开财政供养人数，还有助于监督用人上的腐败，确保廉洁行政。目前，用人是腐败高发地带，许多贪官就是靠随意提拔官员、随意进人来进行权钱交易。一个小小的陕西省富县就违规进204人，可想当地官员从中得了多少好处，而百姓的负担有多重。因此，公开财政供养人数和开支，让财政供养人员始终处在公众和代表的监督之下，很有必要。