修仰峰：地方大员到部委办事为何也这么难

　　作者：修仰峰

　　近日，广东代表团分组审议国务院机构改革方案，全国人大代表、广东清远市委书记陈用志以自己的亲身经历痛陈到部委办事之难，他说：“我们去找一些部门批项目，比登天还要难。某个部门的人告诉我，现在拿个凳子给你坐，已经不错了，已经是政治局委员的待遇了。”陈用志强调这一次的大部制改革势在必行。(3月13日《南方都市报》)

　　作为主政一方的市委书记一句“给凳子坐是政治局委员待遇”，把一些部委的衙门作风揭示得淋漓尽致。

　　可以想见，一些部委工作人员看待地方主政官们的心态，和地方部门看待前来办事的“升斗小民”是何其相似，他们无不觉得自己是高高在上的“权力拥有者”，而前来办事的人不过是必须仰其鼻息的求乞者。市委书记到部委办事尚这样艰难，老百姓更可想而知了。而如果政府部门重权力轻责任、重管理轻服务的运行模式不予以革新，不论普通百姓还是地方主政官，都将无奈地围着“审批权”这个大磨石团团转，付出大量本可以节省下来的巨大的人力、物力和时间成本。

　　在这里，行政审批权是关键，如果它规范化、透明化运用了，作为其表象的衙门作风自然就会慢慢消失，也就不会再冒出类似“给凳子坐是政治局委员待遇”的怪异话语了。反之，不管是黎民百姓还是权倾一方的地方大员，都将是受累者，都将感慨“办事难”，只不过程度不同罢了。

　　当然，“办事难”这一症结不是道义呼吁或谴责就能根除的。此次社会各界之所以对大部制改革抱以极大的关注和深切的期待，是希望通过中央的强力实施，重新调整部门利益，使部门权力的运用趋向科学合理。成熟的“服务型政府”模式限制、规范的是部门权力，而解放出来的却是行政效率和整个社会的生产力，到那时，百姓也好，地方官员也好，办事都只须遵循一个标准：是否合法合章。