舒运国：肯尼亚稳定局面需珍惜

　　作者：舒运国

　　上月底，肯尼亚总统齐贝吉与主要反对党“橙色民主运动”领导人奥廷加在内罗毕就组建联合政府达成协议；目前，该协议正等待肯国民议会的批准，国民议会还将通过宪法修正案，最终为肯尼亚建立联合政府扫清道路。齐贝吉总统日前呼吁，议会应尽快批准有关和平协议，因为它是“国际和平与稳定的基础”。

　　大选引发的激烈纷争虽已基本平息，但肯尼亚各派政治力量的角逐并没有结束。客观讲，目前肯尼亚稳定的政治局面是肯各方努力的结果，也是国际社会积极斡旋的结果。这一成果来之不易，值得有关各方多加珍惜。

　　两个月的动乱对肯尼亚经济造成了巨大冲击。由于局势不稳，1月份到肯尼亚的游客只有8000人次，远远低于预计的10万人次，这无疑重创了肯尼亚的支柱产业旅游业。有机构预测，如果骚乱持续，仅旅游业一项，肯尼亚全年收入就将损失3亿美元。世界银行发表的声明也说，如果暴力局势持续下去，肯尼亚作为东非地区商业中心的地位将遭到削弱，近年来取得的可喜经济成果也将化为乌有。而对广大民众来说，动乱扰乱了正常的社会生活秩序，千余人因此丧生，30万人被迫逃离家园。人民群众和社会各界都反对动乱，渴望和平。人民的企盼是肯尼亚恢复和平的根本基础。在和平协议签字后，肯尼亚旅馆行业协会的一位管理人员说：“这是一个好消息，我们可以告诉世界：肯尼亚安全了。”

　　国际社会在调解这次肯尼亚纷争中发挥了重要作用。大选引起动乱后，非洲联盟和联合国十分关注。1月初，非洲联盟轮值主席、加纳总统库福尔亲自前往肯尼亚展开调停。在非洲国家进行的最初几轮斡旋尝试失败后，联合国前秘书长安南带领一个由知名非洲人士组成的小组，再赴肯尼亚，做了长达41天的调解工作。与此同时，现任联合国秘书长潘基文一再呼吁肯尼亚双方保持冷静，通过政治对话解决危机，还表示“联合国将为肯尼亚提供一切必要的帮助”。在推动肯尼亚和解的进程中，联合国前任秘书长和现任秘书长亲自参与调停工作，这是前所未有的事情，也体现了国际社会关注和参与的力度。

　　肯尼亚的和平进程给人们带来两点启示。首先，非洲国家的政治派别之间有不同的看法和意见，完全可以用和平方法进行沟通，动辄采用过激的手段，只会使动荡加剧，无助于问题的解决。肯尼亚对立的两派领导人对此感触颇多。主要反对党“橙色民主运动”领导人奥廷加在协议签字后公开表示，过去两个月中，肯尼亚人除了“悲痛”，一无所获。而肯尼亚总统齐贝吉则说：“这一过程提醒我们，作为一个国家，团结我们的事总比分裂我们的事多”。其次，国际社会调解非洲国家的内部冲突，是可以大有作为的。肯尼亚冲突发生后，包括联合国、欧盟、非盟在内的国际组织不断加大斡旋力度，以求尽早结束肯尼亚国内冲突局面。许多国家的政府也纷纷表态，敦促肯尼亚对立两派采取克制态度，尽快实现和解。这表明，国际社会当前所形成的强大合力，在解决地区纷争中正发挥着越来越大的作用。这也为国际社会帮助至今尚处于动荡之中的一些非洲国家解决问题提供了值得借鉴的范例。

　　(作者为上海师范大学非洲研究中心主任)