吴睿鸫：减税阳光应照耀个体户和中小企业

　　作者：吴睿鸫

　　上周，中国青年报社会调查中心与新浪网新闻中心联合进行的在线调查(1879人参加)显示，只有3.9%的人支持“优先给富人减税”的观点；而64.0%的民众认为，“提高个税起征点，让中等收入人群应对物价上涨”的需求更为迫切。(《中国青年报》3月17日)

　　在今年的两会上，代表委员们有关税收的议案、提案和建议，特别吸引公众的目光，尤其是，以全国政协委员张茵呼吁“为富人减税”的强音，更是激起了公众、专家学者和媒体舆论的激辩。

　　2008年是我国税收制度改革的关键年份，资源税、个人所得税、消费税、增值税转型、物业税等税种改革都将在今年有比较大的动作和步骤。因此，有人称委员们的建议，是在为即将到来的税制变革预热。

　　个人所得税作为涉及人数较多的一种税种，它的政策调整往往最吸引人的关注。2005年以来，我国连续两次调高个人所得税起征点，先是由800元提高到1600元，近期又调整到2000元，但多数公众对此并不满意，希望政府再次调整起征点，正如调查显示，44.4%的人认为起征点应该定在5000元。

　　笔者尽管比较赞同网友们5000元作为个税起征点的建议，但是，在现有国情和税收制度下，减税只能让工薪阶层以及高收入阶层受益，而偏低收入群体，特别像个体户和小企业主，得不到减税“阳光”的普照。

　　笔者这样讲，并非不同意网友们提出具有前瞻性的建议，而是提醒我们的视角和目光，不要老盯着工薪阶层。其实，除这个阶层之外，还有不少人属于弱势群体的范畴，像个体工商户和小企业主，这一部分人，由于受知识、社会地位等因素的局限，他们很难发出自己的声音，所以，在某种意义上讲，这部分弱势阶层更需要减税“阳光”的照耀。

　　事实上，在中青报和新浪网联合在线调查中，有17.0%的人认为，应该优先提高增值税起征范围，以改善个体户和小企业的生存困境。值得欣慰的是，减税“阳光”应照到个体户和小企业的美好愿景，终于走进了全国两会。全国人大代表、山西省国税局局长许月刚郑重提出，除了提高个税起征点之外，应当有更多的人关注提高增值税起征点的问题。

　　应当讲，由于目前个体户和小企业的增值税起征点过低，以及税率偏高，严重影响到它们的正常发展。据许月刚代表透露，山西省2007年登记在册的个体工商户为128016户，其中没有达到增值税起征点的占近三成。这些纳税户中，绝大多数生活较困难，经营处于维持生计阶段，在目前物价水平较高的现实下，经营困境更为明显。

　　由此笔者联想到，前一段时间，国家工商管理总局发布的一组数字表明：1999年全国有个体工商户3160万户，到2006年6月底下降为2505.7万户，个体工商户减少约650万户，平均每年减少87万户。对于数百万个体户的人间蒸发，2006年《民营经济蓝皮书》认为，主要是因为个体工商户和中小企业的创业成本过高，其中税负过重是创业艰难的重要原因。

　　因此，笔者强烈呼吁，国家职能部门也应把个体户和中小企业，纳入减税计划的范畴，早点实施减税政策，这不仅能减轻这个弱势群体的纳税负担，而且也能增进创业者的活力，最终实现共同富裕的伟大梦想。