杨涛：一个普通公民对两会的新期待

　　作者：杨涛

　　3月18日，“两会”闭幕了，亮点很多，令人感到欣喜与充满期待。不过，作为一位普通公民，我更想在这里对“两会”提出些自己的希望，期待今后“两会”能在今年的基础上，朝着民主法治的方向迈出更大的步伐。

　　我的第一个期望是，希望下一届“两会”工农代表、委员再多一些。今年“两会”的一大亮点就是工农代表更多了，其中一线工人代表比上届增加了一倍以上，基层农民代表比上届增加了七成以上，并且有了三位农民工代表。但是，工农代表、委员比起官员代表、委员仍然比例很小。这种代表的结构必然会造成工农没有足够的力量在人大、政协会上为自身的利益进行博弈，造成博弈失衡，我希望“两会”能大幅度增加工农代表而减少官员代表。

　　其次，希望“两会”延续今年“两会”的开放、透明，而且比今年“两会”更加开放、透明。今年“两会”的开放是有目共睹的：国内外记者云集“两会”，记者比代表人数还多；而全国政协在网站上公布委员情况，在互联网上公开部分提案的全文等等。人民代表大会是由人民选举代表组成，是人民参政议政的最重要形式，理应开放、透明，以体现对人民负责，受人民监督。今年是“奥运年”，“两会”的开放力度是前所未有的，希望随着时代的进步，“两会”更加开放、透明。

　　我的第三个期望是，希望政协、人大会议的开会形式能进一步改进，更有利于发扬民主，更有效进行审议与监督。比如目前按照省为单位进行的分组讨论形式，往往由一省主要官员主持，本省代表、委员很难在此畅所欲言，明年的“两会”能否打乱省级界限，由不同省的代表、委员进行分组讨论，让代表、委员大胆监督和发言。

　　我的第四个期望是，“两会”的官员代表、委员要摆正自身监督者与被监督者的双重位置，不要处处将自身当作领导，不要将“两会”当成新闻发布会。官员代表具有官员和代表的双重角色，在作为代表时，要履行一个代表的职责，监督“一府两院”，而不要像下级官员服从上级一样，“学习”而不是“审议”工作报告；在作为官员出场面对其他代表时，要作为一个被监督者，认真听取代表意见，征询他们的意见，不要像济宁市长一样，在面对代表质疑“中华文化标志城”的建设时说出：“允许有争论，但是标志城肯定要建”之类蛮横的话语；也不要像一些部委代表、委员一样，对于将要出台的政策不是征询代表、委员的意见，而是当新闻向记者发布，将“两会”当作新闻发布会，而不是听取意见、改进工作的会议。

　　最后，希望明年“两会”能将公职人员财产申报法等关系重大的法律摆上议事日程。国外将公职人员财产申报法称之为“阳光法案”，他们的实践证明这部法律对于防范公职人员腐败具有极其重要的意义。但是，这部法律年年讲，年年不见动静，今年的“两会”尤其如此，代表、委员多次呼吁，并且成为舆论的焦点，但这一法律仍然提不上大会的议事日程。我希望明年“两会”能将这一法律提上议事日程，推进我国反腐败制度的建设。