熊丙奇：北大管理部门与国务院一样多

　　作者：熊丙奇

　　从北京大学主页的“管理服务”栏进入，页面上写着“管理机构”，共有27个，与经过“大部制”改革后国务院的机构一样多。高校的“大部制”改革何时能到来？

　　从本次“大部制”改革之中，作为“一级政府”的高校，又会如何看待自身的机构臃肿问题呢？

　　经过“大部制”改革之后，国务院的机构变为27个。来自教育界的代表、委员，对此给予高度评价，但似乎很少有人提及高校自身的机构臃肿问题。

　　我查阅了有关高校的网站。从北京大学主页的“管理服务”栏进入，页面上写着“管理机构”，共有27个，请允许我把这些机构列出来——党委办公室、校长办公室、发展规划部、纪委办公室监察室、党委组织部、党委宣传部、统战部、学生工作部、人民武装部、保卫部、保密委员会办公室、教务部、科学研究部、社会科学部、研究生院、继续教育部、人事部、财务部、国有资产管理委员会办公室、国际合作部、实验室与设备管理部、信息化建设与管理办公室、总务部、房地产管理部、基建工程部、审计室、科技开发部、校办产业管理委员会办公室、211/985办公室。

　　用同样的方法，大家可以获知其他大学，也与北大类似，有着30个左右机构。我相信，每个学校设立这些机构，都有其充分的理由。但是，分析这些管理机构，不难发现以下问题：

　　一是机构重叠。务部、实验室与设备管理部、房地产管理部、基建工程部，科学研究部、科技开发部，保卫部、保密委员会办公室，有多少人能分清楚各自的职能界限在哪里？

　　二是人员庞杂。这27个机构，以平均每个部门20人算，机关工作人员就是500多名，每个部门1正3副(有的是四五副)的处级干部配备看，就有100多位处级干部，以机关每人5万元人头费计算，就将开支2500万，这相当于5000名学生的学费(以学费每年5000元计)。

　　三是行政干预学术。如此多的管理机构行使管理职能，哪还有学术管理的地位？高校中的不少学术机构，都挂靠在职能部门之下，因为其有权有钱。而且，各个管理部门为了强化自身地位，把资源配置权牢牢控制在自己手中，并不断出台政策显示自己的作为，这既使部门之间互相钳制，又使工作效率极低。高校中流传的笑话是，不少机关领导的任务，就是成天开会，今天开这个部门的会，明天开另一个部门的会，连回去给员工传达会议精神的时间也没有。

　　北大的管理机构与现今国务院的机构一样多，不知道相关领导作何想。从眼下的情况看，似乎没有任何大学领导有减少学校机构的意图，因为机构意味着饭碗，也意味着职级与仕途。

　　有不少人士呼吁地方政府应上行下效进行机构改革。对事实上是“一级政府”的高校(公立高校分别有副部长级、正厅级、副厅级等行政级别)能否上行下效，我们拭目以待。

　　(作者为上海交通大学教授)