辛利：办暂住证中大奖何其荒唐

　　作者：辛利

　　近日，温州瓯海公安分局梧田派出所为调动辖区外来务工人员申领暂住证积极性，从3月初开始推出有奖登记新举措，活动设若干个等级奖，其中一等奖1万元、二等奖5000元、三等奖2000元。活动开展的近两周时间以来，已有10300多名暂住人员前往登记，登记人数呈“井喷”状态，比之前两周上升了近300%。(3月20日《温州都市报》)

　　自孙志刚事件以来，暂住证制度受到了越来越多人的唾弃，浙江一些地区如嘉兴平湖和宁波慈溪先后废止暂住证、推行居住证，虽然还在试点阶段，但在全省甚至全国推广是迟早的事。所可怪的是，同处浙江沿海地区的温州，居然还在用抽奖方式调动民工申领暂住证的积极性，这岂非是开历史倒车？

　　难道梧田派出所的同志不知道暂住证是对公民自由迁徙权的侵犯吗？难道他们不知道暂住证涉嫌对外来人员的歧视吗？难道他们不知道暂住证对外来民工的实际意义非常有限吗？——报道中一位民工如是说：“办不办暂住证，对我们个人没有多大的用处，平时工作一忙，也就懒得去办了。”民警们长年与外来人员打交道，最清楚暂住证之弊。既如此，他们为什么还要用抽奖的方式吊民工的胃口呢？

　　用他们的话说是为便于日常管理，但暂住证到底能起到多少方便管理的作用，只有天晓得，依我看，只怕醉翁之意不在酒，在乎那点办证费吧？如按10元一本算(各地不一，报道也没披露温州的费用，就当是假设)，已经登记了10300人，那就是10多万元的进账。据统计，去年在梧田派出所登记的暂住人员有11.5万多人，如全部登记，收入就是100多万。从中拿出区区几万元奖金，又算得了什么？

　　赚多赚少还是小事，问题在于派出所以抽奖的形式开展暂住证办理是否合法？浙江嘉瑞成律师事务所的张付钢律师认为，无论是出于什么目的，只要是抽奖，便属于博彩的范畴，根据我国相关法律规定，需要经过有关部门的审批后方可实行。这就是说，派出所无权举办这样的抽奖活动。既然抽奖属于博彩的范畴，如派出所这样的执法机关更不应该参与其中。

　　显然，由派出所直接操办这类具有博彩性质的抽奖活动，于法无据，影响不好，万一操办不当，出现腐败行为，那会给执法机关的形象和公信力造成极大损害。执法机关应以坚守真理、维护社会正义为己任，干干净净为民办事，用抽奖方式调动民工办暂住证的积极性这类活动难免有瓜田李下之嫌，还是不办为好。