张培元：慎提举全市之力建中华文化标志城

　　作者: 张培元

　　老实说，在时下某些官员那里，“集中力量办大事”这句话越来越变味了，越来越显现出大跃进式盲目冲动的特质。

　　不信？从“举全市之力”口号的泛滥便可见一斑。安徽阜阳巨贪王怀忠“举全市之力”，耗资数亿元建起的国际机场至今无一架飞机起落，斯人伏法数年，老百姓每年却不得不拿出不少血汗钱，支付巨额的银行贷款利息；10年前，湖北黄冈地方官挪用1167万元公路国债基金，“举全市之力”建设300亩超级大广场，无奈后续资金不继，土地多年闲置撂荒，前期投入打了水漂；前不久到某名山旅游，进山即见当地政府所悬巨幅宣传牌上“举全市之力，打造中华第一山”等大字，笔者马上条件反射似的打起了冷战。

　　怕什么偏偏就要来什么。这不，3月21日出版的《中国新闻周刊》，又详细报道了一个最新版本的“举全市之力”豪举。刚刚闭幕的全国两会上，山东济宁耗资300亿打造中华文化标志城的消息掀起轩然大波，108名全国政协委员联署意见呼吁紧急叫停，逾90%网民强烈反对，济宁市官员却措辞强硬地放出风说：允许有争论，但标志城肯定要建。连日来，各路记者云集济宁，一条随处可见的标语就是：“举全市之力建设中华文化标志城”。

　　济宁的全市之力到底有多大？翻看该市最近3年的政府工作报告，其中载明：2005年地方财政收入66.5亿元，2006年81.6亿元，2007年100亿元。每年财政收入总共才有100亿元的小市，却有胆量投资300亿元建座标志城，不知城市决策者们估算过市场投资风险没有？投入如此巨大，需要多少年运营才能收回成本？假如因市场波动而出现差错，致使血本无归，今天大跃进式的“全市之力”，会不会变成明天殃及子孙后代的“全市之祸”？

　　《礼记·王制篇》曰：“国无九年之蓄曰不足，无六年之蓄曰急，无三年之蓄曰国非其国也。三年耕必有一年之食，九年耕必有三年之食。”管仲亦说过：“不为不可成者，量民力也”。时下少数官员甭提“三年耕必有一年食”，就是花光用尽子孙钱的事儿也敢去做。除了这座大放卫星的标志城，异曲同工的还有183个城市争建现代化国际大都市的奇观。

　　某些地方政府手中似乎有花不完的钱，砸向上述骇人创意。国务院发展研究中心“中国土地政策改革”课题组道出了个中秘密——1994年至今，土地出让金不再上缴中央财政，全国土地一年卖了9000亿元，卖地财政占地方财政预算外收入60%以上，个别市县更是高达90%。出让土地收入实际是将未来50到70年的土地收益在一年中收上来，地方政府掌握的这笔钱，若不用于可持续发展和改善民生，而是堆砌成光彩鲜亮的政绩工程，无异于杀鸡取卵、花光今后几十年的钱。

　　专家一解释，百姓真害怕。诸如此类的“举全市之力”，还是早早放下为好。如果实在想“举”，必须提前问问群众，看大家是否愿意去“举”，是否愿意把公共财政投向那些耗费金山银山的浩大工程，百姓若不同意，官员们更不能强违民意逼人、骗人或代人去“举”！