刘行：拘役犯可探亲只是权利回归

　　作者：刘行

　　公安部日前发布《看守所留所执行刑罚罪犯管理办法》，规定从今年7月1日起，被判处拘役的罪犯经批准每月可离开看守所，回家探亲一至两日。3月23日《新京报》刊发评论《罪犯探亲：尊重人性的进步之举》，对此举赞赏有加。笔者认为，允许拘役罪犯每月回家探亲，只不过是罪犯法定权利的一种回归。

　　一方面，罪犯探亲的权利到底是谁赋予的？对刑法稍有熟悉的人都不会陌生，1997年10月1日施行的《刑法》第43条第2款明确规定：“在执行期间，被判处拘役的犯罪分子每月可以回家一天至两天；参加劳动的，可以酌量发给报酬。”可见，体现刑罚人道主义精神的拘役罪犯探亲制度，是刑法赋予罪犯的法定权利，并非此次执法机关的“首创”。也就是说，罪犯每月探亲的权利是10年前刑法的明确规定，从今年7月1日开始执行，恰恰说明了对罪犯探亲权利，是迟到了10年之久的权利。因此，此次规定允许探亲，只是罪犯法定权利的一种回归而已，法律条款10年之后才被“激活”，不值得大加赞赏，相反更应当反思，为何罪犯的法定权利10年之后才“落地生根”？

　　另一方面，既然拘役罪犯回家探亲是10年前刑法赋予的法定权利，今年7月1日起才落到实处，那么，对于这10年间被判处拘役刑法的罪犯而言，由于拘役刑期的短期性(1至6个月)，他们已不可能再享受这迟到的权利，该如何处理他们被侵犯的法定权利？无疑，对于这种由于执法机关制度不完整，执法不到位而造成对罪犯权利的侵害，罪犯本身是没有任何过错的，因此，有必要考虑对那些在这10年间已执行拘役刑罚的罪犯进行一些合理的补偿。也许这些补偿微不足道，也许这些“正义”来迟了，但即便是“迟到的正义”，也毕竟是正义，对那些探亲权利受到侵犯的曾经的罪犯，也是一种很有意义的抚慰。

　　其实，探亲权利迟到10年，也折射出我们目前执法中的一种怪现象，即有些法律赋予的权利往往只停留在纸面上，是否执行在很大程度上还得看执法机关的“脸色”和选择，要通过有关执法机关制定自己的实施规定，才有可能真正付诸实施，如果执法部门不予“二传”，法律也只能“一声叹息”，静静地躺在纸上，走入不了百姓的生活中。这种状况，不仅是对公民法定权利的侵害，更凸现了目前执法部门权力的恣意，对于法治建设危害甚大。

　　因此，在我们的法治建设已基本解决了“有法可依”的问题之后，如何保障良好、先进的法律得到切实执行，监督执法部门及时到位地执行法律，应当成为我们下一阶段法治建设的重点。

　　□刘行(北京 博士生）