黄晴：俄美反导博弈又一轮

　　作者：黄晴

　　俄罗斯和美国两国外长和防长日前在莫斯科举行了“2＋2”会谈。由于双方在反导问题上仍存在严重分歧，这次俄美高层对话未就反导和《削减进攻性战略武器条约》达成共识。

　　美国要在波兰和捷克部署反导系统，在俄罗斯看来，是一种对俄战略空间的挤压和战略能力的限制，对俄国家安全构成“最现实的威胁”。近年来，俄美之间已因这个问题多次过招，呈现出一种战略紧张状态。

　　在这次俄美莫斯科“2＋2”会谈中，美国称，希望与俄开展合作，消除其对东欧反导设施部署的疑虑。俄方则认为，谈判的核心实际上是“共同管理反导系统的问题”。去年，美国就提出可让俄派出军官常驻波捷反导基地，美保证相关雷达不针对俄罗斯。波捷两国总理3月18日也表示可考虑让俄监督反导基地，但俄罗斯显然希望能获得更多的监控权乃至管理权。就反导系统而言，改变“软件”是很容易的，如果俄罗斯只获得表面上的监视权，还是吃了“哑巴亏”。俄美双方在这次谈判中未达成共识，但谈判在某种意义上进入了“技术层面”，保留了对话空间。

　　美国在东欧部署反导系统，实际上是一种抢先机、占要点的全球战略举动。这种行为对俄构成战略挤压，俄对美的这类“踩脚”行为已忍无可忍，多次以强烈言辞和具体行动回应。但另一方面，俄美关系过度紧张，对双方都有不利之处，双方都需要把分歧控制在一定框架之内，因此，吵归吵，谈还是要谈。在这次莫斯科“2＋2”会谈中，布什给普京写了亲笔信，俄现任总统普京和当选总统梅德韦杰夫还分别会见了美国国务卿赖斯和国防部长盖茨，均被外界视为俄美努力改善双边关系的积极信号。

　　在东欧部署反导系统，对俄美双方都具有战略利害性，美国不会放弃在东欧部署反导系统的计划，也不会让俄罗斯实际介入这一系统的监控，因为这等于让美国“置兵于无用之地”，是一种战略资源虚耗。对俄罗斯而言，这一问题“关系到俄罗斯国家的安全底线”，在俄罗斯社会大国意识和民族情绪高涨的情况下，也没有多少让步余地。因此，在这类谈判中，往往只是“各自表述”，难达共识。俄方有人认为，这是一次“为了谈判而进行的谈判”，美防长盖茨则称“不知道俄罗斯人究竟是真的担心，还是一种拖延战术”。

　　今后的事态可能有两种发展前景。一是俄罗斯在取得对东欧反导基地的一定“介入权”后认可美国的行为，这取决于美国的让步程度和俄罗斯的接受程度。另一种可能是，美国谈归谈，做还是做，不管俄罗斯是否认可；而俄罗斯则会有“针对性的反应”。如此，俄美两国的关系框架中将会出现一个持久的紧张因素，这个因素虽然不是俄美关系的全部，但也算兹事体大，影响两国关系的性质和水平。