新京报：用工作规则打造现代政府

　　新京报社论

　　国务院近日印发《国务院工作规则》，对刚刚产生的新一届国务院工作进行了规定。这是继2005年国务院首次对外公布工作规则之后，对该规则的又一次修订公布，这表明，工作规则的动态修订和公布，日趋制度化。

　　纵览新的《国务院工作规则》，可以发现，与“旧”版本相比，它主要在透明政府、服务政府、责任政府三大方面有更多着墨。

　　透明政府———旧版本只简单提及政务公开，但新规则将政务公开单列为一章，其内容包括“国务院全体会议和常务会议讨论决定的事项、国务院及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布”；凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项应“依法、及时、准确地向社会公开”等。

　　服务政府———新版本作了较多的修改和增加，包括删除“推进部分公共产品和服务的市场化进程”，取而代之的是“增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化”；新增了“强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系”的表述等。

　　责任政府———新规则提出“行政法规实施后要进行后评估，发现问题，及时完善”；“国务院及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力”。

　　透明、服务和责任，这是现代政府的核心。所以，从《国务院工作规则》内容的完善可以看出，新一届政府致力于打造现代行政、为民众谋福祉的决心。

　　新工作规则既然出台，那下一步，公众期待，其具体内容能在政府工作中“激活”，让民众看得见，感受真切，让政府的诚意真正体现。

　　既然涉及群众利益、需要群众知晓的事项应依法、及时、准确公开，我们不妨从具体做起。例如预算公开，社会各界已呼吁很久，这笔钱当然“涉及群众利益”，怎么安排花出去，也“需要群众知晓”，既然如此，能否为建立预算公开制度确立一个时间表呢？

　　《规则》强调增强基本公共服务能力，而教育属于基本公共服务，1993年制定的《中国教育改革和发展纲要》承诺，到2000年财政性教育经费支出要占GDP比重的4%，然而时至今日，我们离4%的目标仍有一步之遥，今年全国两会期间，代表委员仍然热议此事。增强基本公共服务能力，教育当属首要内容，4%的门槛何时才能跨过，公众翘首以盼。

　　《规则》要求推行行政问责，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，而目前一些颇受关注的社会公共事件如诽谤官员案、华南虎照等，对于政府公信力的伤害很大，因此，“明确问责范围”是否应将它们纳入，严厉追究之。

　　作为国家的行政权力中枢，国务院的工作规则包涵万千、牵动万众，因此，其执行情况如何，尤为重要。公众殷切期待着，新的《国务院工作规则》能被有效执行，为透明政府、服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的建设起到保驾护航之功。

　　相关报道见A06版