盛大林：人大校长为何要炮轰大学评估

　　作者：盛大林

　　3月26日《人民日报》报道，自2003年开始的5年一轮的高校教学评估工作已经接近尾声，5年来，有500多所高校接受了评估。近日，中国人民大学校长纪宝成对评估提出了一系列的批评，他列举了高校评估的“三宗罪”：第一，评估太多太滥，缺乏总体设计；第二，教育评估体系、方法单一，拉不开差距；第三，评估造假，敷衍了事。

　　一所著名大学的校长竟然全方位地“炮轰”教育主管部门的重要工作——高校教学评估，而这一新闻又是刊载在《人民日报》上，这不能不让人细细掂量。

　　那么，既然高校评估有那么多弊病，不搞行吗？看了纪校长的发言，相信很多人都会想到这个问题，不过，答案肯定是否定的。首先，接受评估的高校都是公办的，都是用纳税人的钱建起来的，人民及其代理人——政府，就是这些高校的“老板”，而任何一位“老板”都会关心自己公司经营得怎么样、都有权对其进行检查。而作为肩负着监督、管理高校职责的教育主管部门，如果当起了“甩手掌柜”，那就是对纳税人的不负责，就是失职。再者，某些高校的教学、管理也确实不能让人放心，比如，有的高校在招生时徇私舞弊，有的高校在职称评聘中弄虚作假，有的高校为了攀附权贵随意派发硕士甚至博士文凭……如果连检查评估都没有，某些高校岂不是更加肆无忌惮？

　　既然高校评估非搞不可，那应该怎么搞呢？纪校长所列的“三宗罪”其实都是关于这方面的。“今天财务大检查，明天审计大检查，后天物价大检查……教学要评估，学科要评估，“211”要评估，“985”要评估，社会科学研究基地要评估……”纪校长如此描述“太多太滥”，可是哪一项可以不评估呢？对于评估的方法，纪校长也指出许多弊端，比如方法过于单一、不该什么都量化、太注重形式等，可是，教学水平、学术水准等本来就很难拿某一标准来衡量。至于“评估造假，敷衍了事”，就更让人无奈了——社会上的那种“乱检查乱评比”以及伴生出来的造假、走过场甚至权钱交易，在高校评估中都会上演……

　　评估必须搞，又难以搞好。问题到底出在哪里？仔细观察就会发现，在高校评估这出“猫与鼠”的游戏中，虽然公众的利益受到损害，但双方都能获取不同程度的利益。“猫”与“鼠”为什么能达成默契呢？就是因为学校既不是“鼠”的，也不是“猫”的，学校真正所有者缺位——这与国有企业存在的问题几乎如出一辙。可见，高校的评估乱象源于体制之弊，要想从根本上革除这些弊病并办出高水平的大学，就必须明晰产权，解决“所有者缺位”的问题。