莫言锋：广州工资倍增计划切勿遗漏任何人

　　作者：莫言锋

　　广州将着力建立健全劳动报酬的公平合理分配制度。据报道，广州市劳动和社会保障局局长崔仁泉26日表示，广州将全面实施“工资倍增计划”，从2008年起力争全市职工平均工资每年递增12%以上，到2012年左右，实现全市在岗职工平均工资水平比2000年翻两番的目标。

　　所谓“工资倍增计划”，最早可从上个世纪60年代日本政

　　府实施的“国民收入倍增计划”找到依据。1960年12月，日本的池田内阁会议宣布实施《国民收入倍增计划》，希望通过硬性提高国民生活水平和实现充分就业的手段来实现充实社会资本、实现社会稳定、完善产业结构现代化、促进贸易与国际经济合作等多重经济目标。实践证明，《国民收入倍增计划》最终造就了日本的经济奇迹，使日本在战争的废墟中迅速崛起，成为西方世界仅次于美国的第二大经济强国。

　　近年来，常有学者建言，现时的中国与彼时的日本，颇有相同之处，都是面临一个由“以物为本”发展向“以人为本”发展转变的突出问题，因此，中国政府有必要借鉴当初日本政府的经验，把“GDP至上”的发展理念转到“国民收入至上”的发展理念上来。现在看来，广州有可能成为全国第一个实行“工资倍增计划”的城市，作为一个普通公民，我对此充满期待。

　　一方面，我们期待这个计划能尽快制度化，不要流产。现在，“工资倍增计划”还只是政府对于公众的一个美好承诺，政府的承诺虽然有一定的公信力，但是，还不足以让公众完全相信。以往的经验表明，公权部门的承诺若是没有制度的保证，很容易便会沦为一句空话。因此，唯有把美好的承诺通过法定程序制度化，制定出详尽的实施步骤、监督方式和评估标准，才能让公众真切地感受到希望的存在。

　　另一方面，我们期待“工资倍增计划”不要成了“市民工资倍增计划”。鉴于中国独特的城乡二元社会结构，笔者不免担忧，“工资倍增计划”会不会把广大的农民工排除在外，最终沦为只有城里人独享的盛宴呢？在户籍制度的歧视属性之下，我国城乡之间、地区之间和阶层之间的“三大差距”早已越拉越大。一直以来，城市中的农民工，干着最累、最苦、最危险的工作，得到的却是最微薄、最没有保障的收入。更为重要的是，一纸户口，不仅使他们无法享受到与当地居民一样的社会福利，而且使这些制度化的歧视内化为一种深层次的心理歧视，令他们的合法权益甚至最起码的尊严都得不到应有的保护。

　　公正是“以人为本”发展观的核心之一，没有分配公正，自然也就没有整个社会的公正，因此，我们希望，广州市的“工资倍增计划”能够把同样是这个城市建设者的广大农民工包含在内，出台切实可行的措施，确保他们的工资增长与市民的工资增长保持一致。