冯海宁：严打炒地炒房亟待治理官商勾结

　　作者：冯海宁

　　继查处炒地炒房今年首次进入政府工作报告后，在日前由国务院常务会议通过的“国务院2008年工作要点”中，其措辞发生了变化，新组建的住房和城乡建设部领到了“严厉打击炒地炒房等违法违规行为”的任务。(4月2日《新京报》)

　　显然，为了稳定房价，守住土地红线，“严打炒地炒房”进入国务院今年工作要点是十分必要的。

　　现在最棘手的问题是，如何严打炒地炒房？在笔者看来，虽然相对之前的多部门齐抓共管，这次“严打炒地炒房”的任务落在住房和城乡建设部一个肩膀上，使得权责更清晰，但这只是“严打”的一个方面，最重要的是要弄清谁是炒地炒房的“主凶”，谁又是“帮凶”？在厘清严打对象后才能做到有的放矢。

　　从炒地现象分析，主要是两类炒家：一类炒家是地方政府，另一类炒家是开发商。去年12月，北京师范大学金融研究中心撰写的《中国房地产土地囤积及资金沉淀评估报告》估测，到2007年底，房地产开发商囤地约10亿平方米。另外，从计划用地供应量和房地产购置土地总量对比来看，政府手里囤积了大批土地。不管是地方政府还是开发商，囤地的过程都是炒地的过程，囤地的目的当然是为了利益。

　　从炒房现象来看，表面上主要是开发商、中介商和一些职业炒家在炒房，实际上远不止这些。官员炒房、银行炒房、专家炒房以及部分媒体炒房等，都使得炒房现象异常复杂，也是治理的一大难题。上海副区长炒房获利1600万元相信绝不是孤例，地方政府因为从炒房导致房价飞涨中获利，一直容忍炒房。而央行明令取消“加按揭”与“假按揭”，等于是承认银行之前参与炒房。

　　至于专家炒房和个别媒体炒房，可能很多人不认可，但在笔者看来，一些专家不负责任、不切实际的言论以及个别媒体策划操纵的“炒房团”，都是炒房的“帮凶”。这些炒房者的炒房行为虽然不直观，但因为掌握了一定话语权，所以危害也不小。比如“温州炒房团”就是地方某报策划的。

　　必须承认，炒地炒房不仅是经济问题，更是政治问题。说其是经济问题，是因为财税制度存在问题以及流动性过剩造成了炒地炒房的现象；说其是政治问题，是因为我国的房地产市场不是一个完善的市场，政府不可能也不应该完全脱离市场。归根结底，由于地方官商结盟，炒地炒房实质都是政治问题。

　　显然，炒地炒房之所以盛行，就是某些地方政府、某些行业部门以及开发商等少数人权与利勾结的结果，不受制约的权力就会越来越膨胀，权与利互相怂恿，进而使得此前治理炒地炒房的措施被化解。几天前，某知名开发商就公开宣称“总理今年没说要降低房价”，这种变相鼓吹房价的现象就需要纠正。所以，严打炒地炒房要分两步走，一在于制约权力，二在于平衡利益。另外，严打炒地炒房离不开行政问责，从过去建设部难以问责的现象表明，“打铁还需自身硬”。