练洪洋：县长治理超载不力被免的启示

　　作者：练洪洋

　　山西山阴县长因领导不力导致超限超载严重反弹，被免去县委副书记职务，并被提名免去县长职务。据了解，这是山西治超以来第一个被提名免职的县长。(4月6日《山西晚报》)

　　自从问责制走进国人视野以来，因为出现重大事故或者重大事故处理不力而被免职的官员不少见，因为治超不力这种“小事”而被免职的官员并不多见，难怪有网民对此有诸多的疑惑，甚至替县长鸣冤。

　　车辆超载原因很多，牵涉到不同地域、部门的利益，决不是一位县长可以彻底解决的。从这个意义上说，县长因为治超不力而被免职实在是有点“冤”。但从责任政府建设角度审视，这种问责又是非常必要的。

　　一个民主的政府，必然是一个负责任的政府，把民生放在首位的政府，责任政府的重要性自不待言。长期以来，权责不对等，责任缺失是困扰我国的一个政治难题，是政治文明的绊脚石。虽然在各级政府对政府公务员的规范性文件中都会提到相关的责任，如“严肃查处”“决不姑息”之类的，口气很硬，似乎很严厉，但执行起来却苍白无力。

　　公共选择理论从经济学的基本假设出发，将政治理性人的需求等同于经济人的物质需要，都是追求自身利益的最大化。按照这种理论，政治理性人与经济人存在着共性逻辑，即利益衍生行为，利益是行为的基石。要规范他们的行为，只有触动他们的利益(包括政治利益与经济利益)，只有当他们的利益受到控制甚至威胁，他们的行为才能得到相应的规范。问责，便是触动他们利益最直接最有效的办法，正如俗语说的，端谁的碗服谁的管。

　　在许多国家，问责制是一种追究公职官员责任的最基本、最常用的制度。别说出现失职、渎职，甚至个人行为不端、生活丑闻都可以导致官员辞职，情节严重的，还可能影响其上司的仕途。

　　因此，无论是官员，还是公众，都应该理解并习惯严厉的问责制，这对于培养政府的责任意识，提升政府形象，促进政治文明，增进社会和谐都是有好处的。 广东 练洪洋