鲁宁：稳定国内米市负起大国责任

　　作者：鲁宁

　　4月5日到6日，国务院总理温家宝在河北农村考察农业和春耕生产情况时指出，政府的目的就是让农民愿意种粮，放心种粮，卖出好价钱。他表示，国家粮食安全了，农民的收入也就有了保障。这几天，全球众多主流媒体纷纷以“中国手中有粮心中不慌”(温总理语)为主旨，突出报道中国政府近期连续出台一系列针对性举措，积极而得当地应对险情持续加剧的新一轮全球性“粮荒”的来临。近期，全球粮价暴涨，最近三天里，泰国首相已经两次呼吁国民不要囤积粮食。目前，泰国是世界第一大大米出口国。

　　今年以来，中央政府对国内粮食生产的重视程度前所未闻，早前的中央农村工作会议颁行了一系列扶持粮食生产的针对性举措。新一届政府刚成立，又紧急新推10项扶持粮食生产的政策举措。仅补贴一项，今年全年财政新增1307亿元，上月末在此基础上再增252亿元用于加大对粮农及整个种粮环节的直补力度。

　　这些历年少见的清醒举措，往大处说，是把13亿人口的基本吃饭问题看成最大的国家安全问题。同时，也是对世界担责任———13亿人口的吃饭问题若能立足于国内解决，对遏制全球性粮荒的过度蔓延功莫大焉。而现实地看，今年的防通胀目标能否实现，亦或说全年4.8%的CPI红线会不会被大幅突破，很大程度上取决于全年粮食生产能否确保丰收。

　　本轮全球性粮荒有诸多成因，只从价格环节来看，“粮荒”在去年夏天就初露端倪，其首轮价格表现为全球市场小麦、玉米、大豆等全面涨价，且涨势至今难以遏制。国内百姓已经或多或少感受到由此带来的价格冲击，譬如，食用油、面制品、奶制品、肉蛋禽及其制品的涨价。尽管发改委借助行政手段严防死守，但北方人做主食的馒头，即便在上海的超市里，个儿也明显变“瘦”了。

　　今年开年，粮荒蔓延态势加剧。突出表现为“米荒”，全球大米主产区东南亚诸国，纷纷紧急颁行大米出口禁令，个别国家甚至颁行临时法令，将出口大米作“犯罪”论处。还有多个国家，运米的车队已动用军队押运。

　　作为“米荒”的价格表征，今年前三个月，全球大米批发均价由年初每吨300美元暴涨至上月末的750美元。世界粮农组织等多家国际机构预测，伴随国际原油价格“破百”，米价“破千”已无悬念。所幸的是，受益于国内大米自给率超过85%，外加“我国储粮库存比世界平均水平多一倍以上”(温总理语)，去年以来，国内多个波次的食品涨价潮，尚未对国内米价乃至整个“米市”形成实质性冲击。眼下，国内米价依然基本保持稳定。事实上，近期国内媒体对中央政府稳定“米市”的一系列紧急举措的报道，民众普遍未予以足够关注，尤其是像上海这样的大都市，许多市民甚至浑然不觉。

　　内安民，外安邦。中央政府近期在粮食问题上的清醒态度，其政治—人本价值不但表现为对百姓承担政府责任，对世界承担大国责任，而且也是对十几年前布朗先生的“谁来养活中国”———中国威胁论的“最初版本”———在经济全球化背景下新的有力回应。1997年亚洲金融危机，坚挺的人民币起到了经济学意义上典型的“反周期阻尼作用”，为避免亚洲经济遭遇全面崩溃立下了汗马功劳。为应对本轮全球性粮荒，中央政府紧急启动国内“大米保卫战”，也将为避免全球“米市”危机，特别是为舒缓中国周边以大米为主食的国家的粮价危机，再次起到“反周期阻尼作用”。如果说美国的巨量石油储备对世界油价的稳定举足轻重，那么中国的粮食储备同样对世界粮价的稳定至关重要。

　　我们期待各级地方政府，尤其是产粮区的地方政府，为稳定“米市”而与中央政府保持高度一致。我们之所以如此期待，出于对现实国情的担忧和清醒。就在昨天，安徽省当涂国家粮库居然是“空库”的事实被曝光。同时被曝光的，还有当地官员“空库”实报，向国家冒领国储粮保管费的不法之举……所以，我们认为，近期有必要进行国储粮“实查”行动，防止再次出现去年因国储肉“空库”而在平抑肉价时面临的尴尬。

　　来源：东方早报