椿桦：调控CPI不能靠压低粮价

　　作者：椿桦

　　眼下，“米荒”正在危及全球粮食安全。据《第一财经日报》4月8日报道，世界银行发出警告，称33个国家面临社会动荡。报道说，今年以来，中国、埃及、越南和印度这4个大米出口量共占全球1/3的国家，通过关税等手段收紧了大米出口；印尼表示也有此打算。

　　民以食为天，几千年的历史证明，粮食安全事关民安邦固。当前的粮食危机不仅仅是当事国家迫切需要解决的问题，包括中国在内的粮食生产与出口大国，也要从中闻到警戒的意味。

　　在经济全球化的背景下，世界性粮食供求紧张局面，不可能不对中国粮价带来压力。但中国作为农业大国，有着较强的抗压能力。温总理日前在河北考察农业和春耕生产时说：“手中有粮，心中不慌”。他表示，中国的粮食储备是充裕的，现有储备粮为1.5亿吨到2亿吨，库存水平比世界平均水平多一倍。

　　温总理这番话，无疑给国内市场及公众注入了强心针。但我们不能误读了这番话，不能沉迷于充裕的粮食储备而盲目乐观，更不能在稳定粮食市场、控制物价的过程中，强行压低粮价，因为这样的手段无助于鼓励粮食生产的积极性。在当前CPI的调控压力下，很多人误以为粮食与食品的价格应当是重点控制的对象，受国际粮价连续攀升的影响，这样的思维就更显著了。其主要依据无非是，粮食事关人民生活的基本保障。但多数国家粮食紧缺的现实同时表明，过度限制粮价更加没有道理，毕竟，生活的基本保障是有粮可吃，而不是粮价便宜。经济学家陈东琪曾提出，2008年CPI的控制目标，不能依赖控制粮食价格实现，因为当前推动物价上涨的边际因素并非粮食。政府此前提高粮食收购价，恰恰是理性的表现。

　　稳定粮食价格，最终还得靠市场。这就得通过各种措施鼓励粮食生产，提高市场供应水平；同时必须认识到，控制包括生产资料在内的物价水平，也是稳定粮价的有效手段。对此，国务院新推出10项惠农措施，增加了对粮食生产的直接补贴。但是提高粮食生产，仅靠“惠农”政策是远远不够的。当前，我国迫切需要解决以下几个重点问题：

　　首先是，城市化与工业化导致的农业生产“边缘化”。当前，农村青壮年大量进城，使粮食生产面积大幅地减少。过去，东部与南部的大部分农村，一年可以种植两季甚至三季水稻，但如今，这些地区基本只种一季水稻。

　　其次是工业与商业性的占地行为导致耕地剧烈减少。城镇扩张、房地产业的造城运动、工业区建设的日新月异，日益侵吞着耕地。甚至死人也跟活人争起了地盘。根据民政部近日发布的消息，我国每年修墓至少占用10万亩地；根据农业部与国土资源部公布的数字，从1996年到2004年的8年间，我国耕地面积从19.51亿亩减少到18.37亿亩；2005年减少540万亩；2006年减少1000万亩。尽管国家提出了“坚守18亿亩耕地红线”的目标，但在政绩工程对地方官的利益驱使下，这样的任务无疑是艰巨的。

　　此外，环境污染也是粮食安全的重大隐患。有调查显示：目前我国受重金属污染的耕地面积约2000万公顷，每年因重金属而减产粮食1000万吨。2005年，中国农科院副院长章力建接受新华社采访时表示，半个多世纪以来，农田污染致灾每年使我国粮食减产400亿公斤。

　　可见，只有正视上述问题，才能正确理解温家宝总理“手中有粮，心中不慌”的内在含义，才能对“粮荒”真正远离中国保持乐观。

　　(作者系资深时事评论员，有时事评论集《舆论尖刀》问世)