王文琦：防粮价暴涨 促生产是本

　　作者: 王文琦

　　近一年多来，食品价格屡屡上涨，米、面、肉、禽、蛋自不必说，最近，奶粉、食用油等也纷纷加入涨价行列。这边厢，股市跌到谷底不知何时能爬起来，那边厢，涨价势头依然不减，前一段还有专家称，未来五年物价可能持续上涨，这让工资赶不上物价的升斗小民更加感到日子紧巴。

　　此轮涨价，主要表现在粮食等食品价格上。而从根本上说，粮食价格的上涨则来源于高油价的拉动。众所周知，由于油价持续走高，美国和欧盟都在积极开发新兴能源。目前，将玉米或者甜菜转变成乙醇或生物柴油的技术已经很成熟，生物能源行业生产规模日渐扩大。种玉米的地方多了，种植其他作物的就下降了。种植的玉米被用作提取乙醇和生物柴油，作为食品供应的粮食数量自然就下降。供应紧张，则价格上涨，这是供求关系决定价格的必然反映。

　　如果说以前的粮价上涨都是暂时性的，比如，1973～1974年和1994～1995年的两次上涨，都在一年后(一个粮食生长周期)得到了缓解。那么，此轮由石油价格拉动的粮食价格上涨可能让我们无法乐观：因为，石油价格可能会持续上涨，这几乎已成为人们的共识，并且，国内成品油价格只升不降的事实也强烈地印证了这一点。

　　事实上，相比较于国际市场，国内的粮价是比较低的。这跟成品油价格“内外有别”、“外高内低”的价格格局非常相似。之所以国内价格低于国际价格，是因为中间有了国家补贴。但是，补贴只能补一时，还容易给别人钻空子，因为国内油价低，港澳的汽车都开到广东加油，而一些国际航班也常常飞到中国大陆时空了油箱，飞走时加满油，赚我国政府的补贴。作为一个发展中国家，我们的国家财力是有限的，补贴不是长久之策。粮价也同样，为了平抑粮价，国家已经动用了储备粮投放市场，但是储备粮终归是有限的。短时期内动用储备粮可以暂缓粮价上涨的压力，但是，当可动用的储备粮达到极限时(毕竟，储备粮是关系国家安全的战略物质)，如无有效的对策，粮价可能面临暴涨，届时，对国民经济和人民生活造成的伤害就可能更为深重。

　　因此，治本之策，还是促进生产，改变供求关系。在一点上，任务是异常艰巨的。虽然近几年是我国农业农村发展最好的时期，但农业还是国民经济最薄弱的环节，加上今年南方地区遭受低温雨雪冰冻灾害，全国农作物的灾害面积超过了两亿亩，绝收的面积超过3000万亩，农业增收形势严峻。同时，各种农资价格大幅攀升，重大动植物疫病防控任务十分艰巨，违规占用耕地、占优补劣、耕地抛荒的现象还时有发生，这些因素都在一定程度上影响粮食生产的提高。

　　不但如此，在粮食储备和流通环节，也存在着一些不容忽视的问题，今年全国两会期间，身为政协委员的“杂交水稻之父”袁隆平提交了一份有关粮库空置问题的提案。得到了温家宝总理的重视和批示。比如，安徽当涂一个库存8万吨的粮库竟沦为个别人虚报粮食存储量以套取国家保管费的工具。

　　还应当看到，当前，城乡居民收入差距扩大的趋势没有改变，要促进生产，必须从根本上提高农民种粮积极性：一是要通过解决信息不对称等问题避免“丰收成灾”、“谷贱伤农”的情形出现；二是要改革流通环节，确保粮价上涨让农民受益；三是要一方面大力发展农业科技，摆脱“靠天吃饭”，一方面尽可能减少化肥农药的使用，降低农业成本。