匡生元：面对世界粮荒我们当居安思危

　　作者：匡生元

　　我们发展经济也好，带领老百姓发家致富也好，有一个最基本的原则，这就是不能放松粮食生产，不能以牺牲粮食种植为代价。我们没有这个本钱，付不起这样的代价……在全球粮食发生危机的时候，我们一定要保持清醒的头脑，增强忧患意识，并采取切实的措施，消除影响粮食安全的隐患。

　　联合国粮食及农业组织总干事雅克·迪乌夫在印度新德里召开新闻发布会说，全球粮食储备已降至1980年以来最低水平，只有4.05亿吨，仅够全球食用8至12周。根据联合国粮食与农业组织(FAO)日前发布的一份报告，当前全球共有三十多个国家和地区面临粮食危机。

　　4月14日，《长江商报》报道，亚洲和非洲的36个国家爆发粮食危机，其中，尼日尔、塞内加尔、布基纳法索和海地等国均因粮食短缺和粮价上涨而爆发不同程度的抗议和骚乱。海地总理因为国内的粮食危机而被罢免。

　　面对国际上爆发的一系列粮食危机事件，我国粮食部门官员表示，我国粮食储备充足，国内粮食市场供求总体平衡，不可能出现粮食短缺。即便粮食年缺口高达2400万吨的广东省，也是储备充足，可以保障供应，粮食价格总体平稳。居民完全没有必要“囤粮”。

　　这足以令人放心———手里有粮，心里就不会发慌。

　　那么，这是不是说我们的粮食安全不存在风险，可以高枕无忧了呢？回答是否定的。

　　众所周知，要有足够的粮食供应就要有足够的种植土地。否则，粮食再怎么值钱，农民种粮的积极性再怎么高，都无法保证粮食的足够供应。广东之所以成为缺粮大省，就是因为人多地少，人均只有0.4亩。

　　保证我国13亿人口粮食供应的耕地是18亿亩。这是保证我国粮食安全的一根“红线”。可是全国耕地面积正越来越逼近这根“红线”。国家土地总督察徐绍史透露：“到2006年，全国的耕地面积为18亿2700万亩，人均只有1.39亩。”问题是现在耕地面积减少的现象并没有得到有效遏制。不少地方的经济发展总是伴随着征地———新农村建设要征地、城市扩建要征地、基础设施建设要征地、招商引资也要征地，发展中的每一步都在打土地的主意，土地似乎成了支撑地方经济发展的顶梁柱。3月20日，中国工程院院士袁隆平在广东就表示：“耕地持续减少，仍然令我国粮食安全成为国家安全的隐患之一。”倘若18亿亩耕地的“红线”守不住，其后果是非常严重的。

　　还有一个重要的原因也影响着粮食种植，这就是将调整农业结构、发展现代农业误认为就是减少粮食种植面积，忽视粮食生产，大力发展农副业和农副产品深加工业。我的老家是水稻产区，可是现在在调整农业结构中，大量农田被挖成了鱼塘，养起了鳝鱼、鳖、螃蟹和淡水鱼，还有的农田变成了蔬菜园和果园。但是，我国农业结构不管怎么调整，都必须以种粮为主，靠种粮让农民富裕起来。这是由我国的国情决定的。如果不以粮食种植业为主，而是以农副产品生产为主，那么不但影响我国工业以及其他产业的发展，而且农民也不可能得到长久而稳固的收入。

　　此外，农民种粮收益减少肯定影响种地的积极性。由于农资产品价格的快速上涨，粮食直补和农业税取消等惠农政策带来的收益基本被涨价的农资消化了，因此农民从粮食丰收中并没有得到多大的实惠。据统计，农资价格3年来像脱缰的“野马”，化肥、种子、农膜和农业用工费用等都大幅度上涨，最高的同比增长了70%。而作为收益的农产品价格，虽也有上涨但远不能跟上成本上升的速度。收益减少肯定影响农民种地的积极性———据《半月谈》记者调查，在江西农村，由于农资产品价格的大幅度上涨，很多农民撂下土地而外出打工。

　　我国是一个有着13亿人口的国家，吃饭是一个大问题。稍有不慎，就会产生极其严重的后果。我们发展经济也好，带领老百姓发家致富也好，有一个最基本的原则，这就是不能放松粮食生产，不能以牺牲粮食种植为代价。我们没有这个本钱，付不起这样的代价。尽管我国粮食储备也连续增长，粮食安全系数达到30%以上，远远超过联合国粮食及农业组织提出的17%—18%的粮食安全线，但是我国的粮食安全依然存在着一定的隐患。因此，在全球粮食发生危机的时候，我们一定要保持清醒的头脑，增强忧患意识，并采取切实的措施，消除影响粮食安全的隐患。