朱达志：贫民区居民权利应获无障碍实现

　　作者：朱达志

　　恐怕不是所有人在感情上都能接受“贫民窟”“贫民区”的概念。不少网民认为，将贫民“剥离”出去集中居住，容易形成“郁愤文化”，产生歧视现象。

　　4月13日上午，清华大学教授秦晖在深圳做客南都公众论坛，发表了《城市化与贫民权利》的主题演讲。秦教授在演讲中说：“有贫民区的城市，并不就会比其他城市矮一头，相反却是尊重农民工等城市贫民的自由，给予城市贫民福利。我认为深圳完全可以率先兴建贫民区，在关外开辟一块土地专用。”当天出版的《南方都市报》首期《评论周刊》同步刊发了秦教授的演讲稿文本。

　　我注意到，该演讲主标题下还有一个副标题：“近代各国都市下层社区变迁史”。秦教授在演讲中分析了法国19世纪中叶奥斯曼“大拆迁”中出现的种种问题，及其向奥斯曼之后的“自由拆迁时代”的演变；介绍了今日第三世界都市的贫民窟，包括印度贫民窟的来历及拉美贫民窟现象；并且剖析了中国“负福利”住房制度之弊。

　　可以说，秦教授的建议在理论上是立得住脚的。但是，无论是对原有的城市居民和城市中产阶层而言，还是对城市贫民和农民工自身来说，恐怕不是所有的人在感情上都能轻易接受“贫民窟”或“贫民区”这样一个概念。有不少网民认为，将贫民“剥离”出去集中居住，容易形成一种“郁愤文化”，产生歧视现象，加深社会对立情绪，影响社会和谐。

　　这确实是个问题。不同阶层民众分区域居住，这对全体市民各得其所以及方便社交等方面而言，是有好处的。但如何确保贫民阶层及他们的家庭不因分区居住，而使法定的政治经济权利和自然权利受到削弱或损害？如何确保各阶层市民在同一座城市里和平共处、权利互保？

　　这个问题不简单，它涉及政治、经济、文化、教育、医疗、卫生、交通、通讯、能源、金融、市政以及社会保障等领域的软硬件设施建设。

　　说白了，贫民区辖区内的居民在政治、经济、文化等方面的自然权利和法定权利，也应该像城市里的其他族群一样，获得无障碍的实现。否则，政府和社会花大财力大力气建起的“贫民区”，就很有可能成为城市不稳定因素的滋生地。

　　上述问题的圆满解决，是实施城市居民分区居住亦即建设“贫民区”的必要前提。无此前提，设“贫民区”不过是乌托邦。