打击响一声电话该寄望于谁

　　“一声电话”诈骗高额话费的现象已引起有关部门的关注。据报道，工业和信息化部针对影响很大、性质恶劣的“响一声”电话，已经召集各个运营商做了相应讨论，正责成移动等计费部门做相应报告。(4月16日《东方早报》)

　　“一声电话”诈骗话费的问题由来已久，很多人都曾经接到过，而当机主回拨后往往会被扣掉几十元甚至多达上百元的通话费。然而，如此明显涉嫌商业诈骗的行为，很久以来却一直未见有关部门采取有效的控制措施。直至当下，工信部的监管行动也仅处于责成电信运营商报告的阶段，距真正采取有效管理措施尚有很长的距离。

　　面对由来已久的“一声电话”问题，电信运营商一再表示在技术上难以制约。然而，从有关“一声电话”利益链条的报道中，可以清晰地看出监管一拖再拖的真正原因，作为电信服务的核心机构，移动电信服务商直接参与到了“一声电话”的利益分成之中：用户被收取的高额话费，移动运营商与处在利益链条最顶端的有关服务商能分到近50%(3月25日《哈尔滨日报》)。正是由于现实经济利益的存在，移动电信运营商很难对明显违规甚至涉嫌违法的行为痛下杀手。

　　类似的案例在移动电信服务领域屡见不鲜，事后的情况也均证实纠缠于经济利益中的电信运营商，往往会以各种借口拒绝履行其商业职责。此前有关垃圾短信的问题，电信运营商也曾借口技术问题予以搪塞。但经中央权威媒体把这一问题曝光后，似乎一切技术问题都不复存在了，打击垃圾短信瞬间收效。因此，从垃圾短信到“一声电话”，到底是否存在监管的技术问题，笔者难以断言，但之前的一个实例值得我们关注：中国 移动山东分公司在去年积极打造所谓“绿色、健康的手机信息网络”，能够在不到一年的时间里封堵和拦截“垃圾短信”50多万条。看来，技术上似乎并无问题，关键在于电信企业是否愿意用技术去封杀自己的赚钱商机。

　　所谓“在商言商”，如果电信企业是纯粹的市场经济成员，尽管我们也期望他们能够履行社会责任，但显然并不能对其有所苛求。然而，国内的所有电信集团公司均是国有企业，其创立、发展、壮大无不是以隐形的行政扶持为背景。在这一过程中，公众已然享受不到市场竞争机制所能带来的效率提升，因此要求它们履行社会责任并不过分。

　　具体到“一声电话”问题，目前电信运营商提供的解决方案不过是令接到这种电话的消费者“不要轻易回拨、发个短信确认”等等。但这无法满足公众对企业社会责任的要求。公众需要知晓的内容至少包括：电信运营商是否牵涉商业利益在其中？打击“一声电话”是否真的存在技术障碍？“一声电话”问题是否已经涉嫌诈骗犯罪？已经非法扣除的通话费用是否应该加倍退回消费者？等等。

　　对于这些问题，我们无法奢望在电信运营商提交的报告中获得答案。显然，在“一声电话”问题的解决过程中，仅仅依靠电信运营商肯定是不够的。