张贵峰：财政压力不应成为拒绝户口迁入的理由

　　作者：张贵峰

　　广东珠海已经暂停一切形式的户口迁入，但对于暂停原因、“解冻”时间等，有关部门均不予回应。而据一位珠海市局级官员透露，“暂停”的一个重要原因是：“随着珠海12年免费教育、全民医保、老年人免费乘车等民生政策的实行，大规模增加的人口势必带来巨大的公共财政压力”。(4月16日《南方都市报》)

　　一项政府公共政策，在事前没有公开讨论，事后亦无公开说明的情况下突然被叫停，显然超出了人们对政府行为公开、透明原则的期待。而更大的困惑不解还在于，所谓的“公共财政压力”，能够作为暂停户籍迁入的理由吗？

　　入户者的迁入固然给当地带来了财政负担，但他们何尝又没有同时为其做出贡献？全国政协委员、经济学家蔡继明在今年两会期间指出，地价和政府税费占房价50%以上。另据测算，2007年全国土地出让总价款为9130亿元以上，占地方财政预算外收入60%以上。这意味着，当前被普遍抱怨的房地产暴利，其实不仅是开发商的暴利，也是政府收入的暴利。换言之，一个人在城市买房，实际上在交房款的同时，已经为当地财政做出了不菲的贡献。此种背景下，政府再抱怨购房者迁入户籍的财政压力，就显得既不合理更不厚道。

　　所谓“公共财政”，通俗地讲就是来自公共、用于公共并接受公共监督的财政。这也就是说，将公共财政最大限度地用于公共目的，如免费教育、全民医保等，并非其额外负担，而是义不容辞的内在责任。为这种责任感到有压力实乃天经地义，实在不值得诉苦、报怨，更不用说为此而断然“暂停”了。

　　日前，著名学者、清华大学教授孙立平在撰文谈及公车改革时曾感叹：“这些年，我们改革中出现了一个明显的倾向，即凡是涉及减福利的，都非常神速，而凡是涉及削特权的，都进展缓慢”。珠海出现的户籍迁入“暂停”，是否能够作为孙立平所说的“明显倾向”的又一例证呢？

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