陶短房：严厉处罚东航在意料之外情理之中

　　作者：陶短房

　　据CCTV报道，民航局4月17日公布对东航返航事件的处罚决定，认定“非技术原因返航”，停止东航云南部分地区航线经营权，罚款150万元并要求处理相关领导。

　　对许多人而言，民航局这一处罚决定有两点出乎意料之处，首先，处罚相当重，对于东航这个经营业绩不佳的公司而言，停止利润一直较稳定的云南部分航线经营权，其打击不可谓不沉重；其次，所有处罚都针对东航，而非此前一直被舆论和公众推到风口浪尖的相关飞行员。

　　但冷静下来想一想，就应该认识到，这一处罚虽出意料之外，却在情理之中。

　　飞行员不顾旅客的安全和权力，为一己之私擅自返航，当然是极端错误的，但必须看到，这一非常事件的背后，是飞行员和东航间长期的劳资积怨。对于这一劳资纠纷的是非曲直，当然可以见仁见智，但有一点是明确的，即东航有关方面在排解矛盾、消除隐患方面，措置是不力的。

　　据报道，东航云南航线的部分飞行员因补税、劳动强度、福利待遇和“歧视”等问题，对公司积怨已久，且这些怨气和不满早已通过各种形势表露出来。飞行大计，安全第一，带着积怨和隐患执行飞行任务，必然对飞行安全构成威胁，对旅客利益造成潜在危害，作为航线运营商的东航有责任、有义务防患于未然，通过努力将隐患消解于无形。况且，飞行员和航线、飞机、客源等一样，都是航空公司的宝贵财富，其所从事的，是高技术、高风险的工作，作为公司管理层，理应关心其身体、心理等各方面的问题，让他们能够心情舒畅，后顾无忧，以最佳状态投入航线服务。遗憾的是，东航方面既不能化解矛盾，防微杜渐，又不能春风化雨，排遣心结，终至矛盾不可调和而酿成“返航事件”的恶果。

　　不仅如此，当事件发生后，东航方面既不是坦诚对公众公布一切，接受社会的批评监督，惩前毖后，也不是认真反思，亡羊补牢，杜绝类似问题的再次发生，而是一味搪塞、躲闪，直到纸里包不住火，才扭扭捏捏地承认，且至今未对这一问题的责任拿出一个明确的反思结果来。“返航事件”本身的性质已经很恶劣，掩盖问题，拒绝反省，只能让这些矛盾、隐患深埋深藏，一旦时机成熟就会再次引发大问题。这种做法不但放弃了航空公司和航线经营商应尽的责任和义务，更严重影响了东航、乃至中国各航空公司的声誉。“返航事件”曝光后，东航各航线载客率陡降，许多旅客弃东航而改乘其它航班，正是这种严重后果的最初体现。

　　如果说在“返航事件”中，飞行员的问题是枝节、是具体个案，是“目”，那么东航的问题就是矛盾和隐患根源，是普遍问题，是“纲”，处理“返航事件”并不是终极目标，就事论事无法保证类似问题不会重演，对于民航业的主管部门而言，一赏一罚，都应该抓住问题的实质，都应该是提纲挈领性的，是“纲举目张”性的，惟如此，才能从根本上杜绝类似问题的一再发生，才能从根本上确保旅客的安全。因此，只有处罚航空公司才是根除病症的妙手，而处罚飞行员则不免头痛医头，脚痛医脚了。

　　从理论上讲，东航应对民航局负责，由民航局处罚，而飞行员则应对东航负责，有东航处罚。一方面，作为事件的受害方之一，东航可以在受罚之后，对相关飞行员进行处理；另一方面，它们也应从这次意料之外、情理之中的处罚中学会反省，并努力解决自己和飞行员之间的矛盾、积怨，只有这样，才能从根本消除飞行安全隐患，恢复旅客对公司的信心。

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