谭浩俊：港澳向居民派红包 内地减税又何妨

　　作者：谭浩俊

　　何厚铧22日宣布，永久居民获发5000元“红利”、非永久居民获发3000元“红利”，旨在舒缓高通胀压力。(4月23日《中国新闻网》)

　　继香港特区政府拿出700亿港币，以退税的方式给居民派发“红包”以后，澳门特区政府也决定，拿出逾20亿元的盈余，给居民派发“红包”，其中，永久居民可获发5000元、非永久居民可获发3000元，以应对通货膨胀对居民生活带来的影响。

　　此前，上海市政协委员刑普曾提交提案，建议给全国人民每人发放1000元的“红包”，以抵消CPI高速增长的影响。

　　对于我们这样一个人口大国来说，以向城乡居民派发“红包”的方式，应对物价上涨，舒缓通货膨胀的压力，显然不太现实。但是，面对CPI的不断上涨，如果仅仅把目标锁定在控制价格上涨、防止通货膨胀上，虽然从长远看，是治本之策，但又与现实难以吻合。因为，对绝大多数城乡居民来说，他们既关心未来怎么样，更关心现在怎么办。如果现在过不去，又何谈将来呢？毕竟，粮油、猪肉、蔬菜等与住房、电器不一样，买不起好房，用不上好家电，老百姓还能够克服，买不起粮油，吃不上猪肉、蔬菜，那就不是生活水平的高低问题，而是如何生存的问题了。

　　更重要的，按照改革开放以来我国价格变动的实际状况，生产资料和非生活必需品价格上涨以后，随着科学技术的发展，生产率水平的提高，生产工艺的改进，产品的换代升级，价格还可能回归甚至下降，如汽车、电子产品等。但是，居民生活必需品就不一样了，只要市场不出现严重的过剩，只要经济发展正常，价格一旦涨上去，很少有回归的。这就是粮油、猪肉、蔬菜等价格为什么现在比过去涨了几倍、十几倍乃至几十倍的主要原因。

　　如果说控制价格上涨、遏制通货膨胀是必要手段、治本之策的话，解决老百姓眼前的生活问题，让老百姓的生活水平不因CPI的上涨而下降，则是最紧迫的手段，是治本之计。很显然，香港、澳门给居民派发“红包”的做法，是一种十分积极的手段，也是最直接、最现实的措施。

　　那么，香港、澳门的做法，能否刺激内地决策者的神经、催生内地“红包”的诞生呢？依笔者看来，内地派发“红包”最好的办法，就是减税。

　　大家知道，内地的财政收入已经连续十五年保持了高速、高位增长，财政收入总量已经翻了几番，达到5万多亿。从某种意义上讲，税收如此增长，已经有点脱离经济发展的规律。相反，城乡居民的收入并没有能够像财政收入一样增长。随着CPI的不断上涨，一部分居民的生活水平呈下降趋势，以减税的方式让利于民，还富于民，这是对目前高税收政策的完善。

　　当然，从目前的实际情况看，仅仅依靠减税，还不足以全面解决老百姓的生活问题，不足以全面消解CPI增长带来的影响，很可能有一部分群众难以享受减税带来的好处。在这样的情况下，还必须出台一些补充政策，如向垄断企业征收资本收益金、对股市开征资本利得税等，并将此获得的政府收益，用于解决低收入人群的生活保障、社会福利保障。同时，对没有达到最低工资标准的企业，强制要求其提高职工工资标准，否则不予享受税收优惠等。

　　如果能够治本与治标结合起来，把解决眼前的问题与长远的问题结合起来，那么，无论是价格结构性上涨，还是通货膨胀，都不会对老百姓的心理产生太大的影响，也不会引起社会的恐慌。