周俊生：调整印花税也是以民众感觉为依据

　　作者：周俊生

　　经国务院批准，财政部、国家税务总局决定从4月24日起，调整证券(股票)交易印花税税率，由现行的3‰调整为1‰。这一重大消息在昨天晚间传出，全国各地股民一片欢腾，压在投资者心头的一块大石头终于搬走了。

　　去年10月以来，中国内地股票市场出现了猛烈的下跌，股指在半年里下跌了50%，大量个股的股价被腰斩，以中石油为代表的一大批蓝筹股甚至跌破了发行价。不仅数以万计的投资者深套其中，机构投资者也损失惨重。随着股指的急剧下探，市场舆论不断呼吁政府采取果断行动，拯救危急中的股票市场。此次下调印花税是一个顺应民意的重大决策，它充分说明，我们的政府一直密切关注着股票市场的现实表现，听到了广大投资者在最近一段时间的紧迫呼声。

　　股票交易印花税本来是一个对投资者的交易活动影响并不大的税种，在国家的整个税收系列中权重也不是很大。但由于我国的股市从一开始就带有“政策市”的鲜明特色，印花税被作为调控市场的一个工具，市场因此而对它的变化极度敏感。去年5月底，印花税一下子从原来的1‰调高至3‰，市场反应强烈，连续5个交易日出现了暴跌。从此，印花税的税收急剧增加。就今年第一季度来说，在股指下跌高达34%，创15年来最大季度跌幅的情况下，印花税收入居然达到597亿元之巨，甚至超过了2007年上市公司分红总额。这充分说明，这种不正常的印花税制度已经严重制约了股票市场的和谐发展，再不进行彻底的改革，不仅3年来股权分置改革的成果会毁于一旦，18年股票市场建设的成就也将付诸东流。

　　随着这次印花税的调整，我们可以乐观期待，孱弱的内地股市将得到休养生息，摆脱原来持续暴跌的可怕情景。但是，中国资本市场在这场暴跌中已经付出了惨重的代价，这种代价应该转化成以后市场管理的宝贵财富。

　　中国资本市场要发展，离不开广大投资者的积极参与，他们是市场建设的中流砥柱，如果他们的利益得不到保护，这个市场就成了空中楼阁，它的存在也就失去了意义。最近的一系列迹象表明，管理部门已经充分认识到了保护投资者利益的重要意义，正在采取一系列积极的措施解决市场中存在的问题。虽然政府不可能保证每一个投资者盈利，但只要以这种“以民为本”的积极态度管理市场，我们可以相信，中国内地股票市场一定能够重现勃勃生机。