童大焕：加分虽止教育公平之路依旧漫长

　　作者：童大焕

　　在市民举报、媒体强烈呼吁和教育部关注下，4月25日，深圳市教育局召开新闻发布会，首次公开承认此前执行的“金融高管人才子女中考可加10分”的规定带有明显的历史局限性和阶段性偏颇，从今年起将停止执行。同日，教育部新闻发言人表示，除深圳外，还有一些地方把中考招生加分作为当地招商引资、吸引人才的措施，这和教育公平原则是相违背的，要予以纠正。

　　这是多年来教育主管部门对教育领域不公平的首次正面的制度回应，值得肯定。虽然深圳有关方面强调，“加10分”的规定，其制定和执行“从一开始就是公开、透明的”，从2004年到2007年，全深圳只有23名金融高管子女享受了该政策优惠，“年均5-6名的加分学生，占全市每年中考学生总数的比例不到万分之一”。但政策本身的不公正，哪怕其实际影响微乎其微，也足以动摇人们对教育公平和社会公正的基本信心，进而动摇整个社会的信任基础、影响人们的努力方向。

　　我们不赞成完全取消中、高考加分政策，尤其是照顾性的加分政策。对少数民族考生、边远贫困地区考生、烈士子女等的加分规定，可以说是“反歧视的歧视”和“为了公平的不公平”，是促进社会公平与和谐的重要举措。但是，近年来一些地方采取非常随意的加分政策，许多部门都想把加分当作社会管理或福利手段。目前，加分项目已涉及科协、体育、外事、民委、计划生育、残联、公安、民政、工会等十多个部门和单位。五花八门的加分政策，既不公平公正也缺乏透明度，无形中给了权力和金钱以巨大的操作空间，在“行政权力世袭”和“经济权力世袭”之外，又形成“文化权力世袭”，严重破坏了政治权力、经济权力、文化权力彼此相对独立又互相制衡的正常社会生态，由此又形成政治权力和经济权力对文化权力的高度侵蚀。

　　更有甚者，在经济挂帅的思想指导下，很多加分政策越来越堂而皇之地成为“富者通吃”、“赢者通吃”的代名词。比如一些地区规定博士子女可加分，一些地区规定纳税大户的子弟可加分，等等。在福建省漳州市政府出台的《关于全面推进民营经济发展的若干意见》中，第三十九条明确规定：“民营企业纳税大户……其控股企业主的子女在高中招生录取时，可享受加20分的照顾。”

　　人们之所以一再强调教育公平是社会公平之本，根本原因在于，教育公平是实现人在不同社会层次自由流动、进而促进社会公平的最基础保证。人人生而平等，却无处不在“枷锁”之中。地域、家庭、出身背景等等先天因素，从一开始就宣告了人的起点公平之不可能，惟有教育公平能够使人摆脱这些束缚，通过个人后天的自身努力，在“机会平等”的层面上给人、给社会以信心、希望和勇气。

　　这也是社会进步动力的根本来源、社会稳定的根本保证。否则，人类只有在“天命”的迷信指导下各安其位无所作为，或者在“王侯将相宁有种乎”的思想指导下上演一出又一出血腥争夺的内耗悲剧。

　　应该看到，像这样赤裸裸地给高管子女、纳税大户子女加分的中考、高考加分政策，还只是现行教育政策中“富者通吃”、“赢者通吃”的一个“小儿科”。之所以说它是“小儿科”，一是实际影响的人群不是很大，对教育公正的实际挑战是个“小儿科”；二是其引起的动静和反弹倒很大，从政策水平上看有点“小儿科”。一些对教育公平公正实际影响更大的歧视性政策，反而往往不那么引人注目，不那么容易成为媒体和公众的“靶子”；也由于其巨大的惯性，更不容易引起政策性的纠正。比如，高校与地方共建之后，全国许多大学尤其是重点大学招生名额大幅度向学校所在地倾斜，这同样是文化权力向经济、政治权力摧眉折腰的表现。再比如，一些大学自主招生名额基本上面向发达地区和大城市，其实也是对“赢者通吃”的推波助澜和火上浇油，但却被表面上的“能力取胜”所掩盖。

　　教育权应始终保持“不为五斗米折腰”的骨气和勇气，保持对任何歧视与不公的警惕；教育公正应该成为抵制和改变世俗不公的利器，而不是反过来对世俗的不公俯首帖耳举手投降。