王立彬：清醒认识紧平衡状态下的手中有粮

　　作者：王立彬

　　最近一段时间，国际粮价大幅上涨，小麦、玉米、大豆和植物油都处于历史高位。我国则由于粮食基本自给自足，几乎没有受到全球粮价剧烈震荡的影响，但粮食供需的“紧平衡”状态长期内将不会改变，发展粮食生产依然是重大任务。

　　在我国，“三农”工作被列为全党工作的“重中之重”，党中央、国务院对发展粮食生产、确保粮食安全始终给予高度重视，近年来农业基础性地位方面的政策明确，各级政府落实到位，使我国在粮食生产、流通和进出口等各个环节，均具备了应对国际粮价震荡、保障国内粮食供给、保持粮价基本稳定的条件。正如温家宝总理最近在河北考察时指出的：手中有粮，心中不慌，中国人完全有能力养活自己。

　　但是，民以食为天，粮食问题始终是需要全社会高度重视的根本问题。粮食生产是一种资源依赖性很强的产业，我国耕地、水资源数量有限，资源负荷较重，能够实现粮食基本自给已经十分不容易。13亿人口的大国，吃饭问题只能主要靠自己解决，国际市场资源可以为我所用，但不能依赖。这次国际粮价剧烈震荡，各国纷纷控制粮食出口，证明我国在粮食安全问题上长期坚持的这一观点是完全正确的。

　　无论是国内粮食生产资源的紧张状况，还是近期国际粮价震荡现象，都表明我国粮食供需的“紧平衡”状态长期内不会改变。在这种“紧平衡”状态下确保“手中有粮”，最重要的是加强农业发展和粮食生产，进一步重视节约用粮，节约土地等粮食生产资源。

　　当前，全国各地小麦长势不错，如果不出现大的自然灾害，预计今年粮食生产仍会获得丰收。但是，由于石油等原材料价格上涨，农资价格上涨，种粮成本在持续升高。尽管国家已经安排了两批农资综合直补，基本上可以化解农资涨价的不利影响，但国际市场上大豆、油料价格波动对国内影响较大，推动价格上涨的因素将持续存在。对此，各级政府要有清醒的认识，千方百计做好粮食生产和市场保障工作。

　　确保“紧平衡”状态下的“手里有粮”还需要认识到，市场粮价并不是越低越好。目前我国小麦、稻谷等主要口粮品种价格已经大大低于国际水平，与快速增加的农业生产成本相比仍然偏低，农民种粮比较收益仍然不高。既要保护消费者利益，也要保护农民种粮积极性，这是保持我国粮食产量稳定提高的根本所在。统筹兼顾两方面利益，是对各级政府行政能力的一种考验。