韩涵：对救灾严密监督是爱心的最大保障

　　作者：韩涵

　　面对在灾难之中“站起来”的审计监督，公众倍感欣慰，与此同时，公众也期待，监督不仅限于此，争取拓展更多的渠道。

　　汶川之难，痛在每个国人的心中。面对如此惨绝人寰的灾祸，没有人可以置之度外，人们纷纷向灾区民众伸出关爱之手，从企业家到文艺明星到普罗大众乃至路边乞丐，都踊跃捐款捐物，来自海外的捐助款和物资也不断涌向灾区。截至18日12时，全国共接收国内外社会各界捐赠款物达89.45亿元。

　　如此庞大规模的钱物捐助，加之通过政府渠道下拨的资金和物资，数额之巨令人惊叹。然而，人们在欣慰之余，也不免担忧，这些钱物能否及时、足额发放到灾民手中，充分用于救灾？

　　据报道，为了确保救灾资金、物资按要求及时到位、严格管理和合理使用，审计署5月16日决定，组织对汶川地震救灾资金和物资进行审计：查处滞拨、滞留救灾资金和物资等影响灾民生活和灾后重建等问题；查处人为随意分配、优亲厚友等问题；查处挤占挪用、贪污、私分、克扣救灾资金等问题；查处损失浪费和弄虚作假等问题。

　　以审计监督为救灾资金和物资上一道保护锁，这极有必要。国难当头，人们当然善意地相信，绝大部分官员以及掌握救灾资金、物资募集发放权力的NGO人士，必定以救灾为重，摒绝私念，全力以赴。然而，常识和经验也告诉我们，自我的道德约束固然重要，但最可靠的约束，是外部的监督，一套严密的监督制度永远比人更可靠。

　　事实上，当汶川地震的人道灾难发生后，政府和公众几乎将全部心力凝集在生命的救援上，把目光聚焦于废墟下一个个伤亡者身上，而对于救援行动背后巨大的资金和物资流动，可能关注度不够。这时候，倘若制度的约束力不足，监督缺位，将会给少数人上下其手，中饱私囊创造机会。这种灾难下的人祸，是对灾区民众的犯罪，对公众爱心的亵渎，必须坚决制止。

　　因此，面对在灾难之中“站起来”的审计监督，公众倍感欣慰，与此同时，公众也期待，监督不仅限于此，争取拓展更多的渠道。例如，激发公民参与，民政部和中纪委可以各自公布一个举报电话，专人值班接受公众举报；人大部门可以组织一个人大代表观察团，对救灾的各个方面展开专项监督；此外，还应鼓励媒体的监督，推动救灾信息全面公开，为媒体监督创造宽松氛围。

　　在救灾十万火急之时，强调对救灾的监督，这看起来似乎对日夜操劳的官员和NGO人士有些“不近人情”。然而必须看到，有强大的监督才能有救灾工作高水平和高效率的保证，确保我们捐出的每一分钱，每一笔救灾物资做到物尽其用，托起灾区民众生活的信心和希望。

　　□韩涵(北京 媒体从业者)