谢昱航：保证灾区百姓都领到抚慰金

　　作者：谢昱航

　　温家宝总理在部署下一步抗震救灾工作时表示，要做好遇难者家属的抚慰工作，国务院决定对因灾死亡人员的家属每人发放5000元抚慰金。

　　这体现了中央政府对灾区百姓的关怀，然而，要把这关怀传到老百姓手上，还必须有所讲究。也就是说，要在措施上做出安排，保证中央政府对老百姓的抚慰、救济金百分之百都到老百姓手中。这次大地震发生后，各级政府在救灾中不可谓不尽职，在这个时候，对抚慰、救济款的安排使用作出坏的假想，也许有些不近人情。但实际上，每次灾害发生，政府都在财政上做出了安排，但我们不愿意看到的情形却一再发生：

　　2003年7月，云南楚雄彝族自治州大姚县境内发生里氏6.2级地震，造成55万多人受灾。后来的审计发现，4111万元救灾资金，被有关部门挤占挪用，主要用于平衡预算、兴建楼堂馆所及招待费开支等。2003年审计发现，武汉市民政局并未将540万元的抗洪救灾款发给受灾群众，12年躺在银行里生出巨额利息。2004年，四川达州渠县卷硐乡在洪灾中损失惨重，政府向该乡拨付的救灾款项被该乡原乡长白裕勇、原党委书记杨彦等人私分。2005年，在关部门查出，山西省民政厅挪用2000多万元救灾款建民政厅大楼，包括宿舍楼……

　　之所以发生各种各样的抚慰救济金被挪用、被占为己有的情况，一个很大的原因，就是这些款项在一级一级下拨中，操作过程缺乏透明度。政府到底给灾区安排了多少钱，每个家庭可得多少救助钱，老百姓不知道。于是，在一些无道官员那里，资金层层截留，上瞒下骗，救灾用的钱却没用到真正需要的受灾群众身上。如果说，像这次国务院安排的抚慰金那样，具体到每个家庭多少钱，而且完全公开，由媒体报道，让受灾群众知道，让社会监督，救助资金被截留挪用的可能性就小得多。