周东飞：灾区重建需要的不只是700亿中央拨款

　　作者：周东飞

　　尽管没有人这样去规定，但哀悼日依然成为此次中国汶川大地震的分界线。此前，一切力量均聚焦于对废墟之下幸存者的搜救，而此后尽管我们依旧期待生命奇迹的再现，但让活着的人活得更好作为新的使命，已经无可推托，显得尤为重要。截至22日10时，四川汶川大地震的遇难者已超过5万，受伤28.8万多人。此外，地震受灾面积超过10万平方公里，直接受灾人口超过1000万，其中500多万人无家可归，初步估算的直接经济损失超过5000亿元。“死者长已矣，生者犹可追。”哀悼日之后，让我们更多地面对劫后余生的民众和满目疮痍的大地，一手理顺应急之策，一手开启重建之门。

　　在5月12日8级大震之后，时间已经过去十多日，但危急状态并未解除。5月22日下午3时20分，就在震中映秀镇，强烈余震又一次发生，山上石块滚落，危房接连倒塌。此前4级以上余震已发生167次，而此后5级以上强烈余震还将持续两个月左右。温家宝总理22日重返灾区，抵达绵阳后随即改乘直升机前往唐家山堰塞湖考察。在地震中形成的20多个堰塞湖，可能因余震和降水引发次生灾害。今天的汶川震区，1933年就曾因地震后堰塞湖溃决而惨遭洪水扫荡。当年的地震造成7000人死亡，而大震45天后发生的堰塞湖溃决，却导致2万人丧生。

　　需要应对的危急还不止于此，道路的打通和保通仍是问题，一些地方物资进不去，伤员运不出；天气炎热，条件简陋，大灾之后的大疫仍如利剑高悬；灾区民众的衣食需要保障，丧失亲人的老幼孤残等待安置……焦虑十日，关切十日，悲情十日，哀痛十日，这一切之后，注意力有可能放松，行动力有可能懈怠。但在灾区的土地上，废墟依然凄凉，民众依然哀伤，一切还远未到放松和懈怠的时候。十日之前响彻大地的是生命的召唤，十日之后警醒我们的依然是人道的命令。我们仍旧需要听从自己的良心，将救助生者的努力进行到底，将抚慰伤痕的行动延续下去。灾区的农民在收割小麦，灾区的孩子在朗声读书。子弟兵依旧在现场，志愿者依旧在现场，千头万绪的危急依旧在现场，我们的关注与支持也不应撤离。

　　目光向前，应当看到撕裂的得以重新弥合，倒塌的得以重新崛起，失落的得以重新收获。这是灾区的未来，这是灾后的重建，这是新的使命。21日国务院常务会议作出决定，中央财政今年先安排700亿元，建立灾后恢复重建基金，明后年继续作相应安排。此前一家外国慈善机构作出评估称，中国从这场致命的地震中恢复过来，可能需要10年时间。唐山大地震之后的重建，我们以举国之力花费了10年时间。10年间，这座被7.8级地震荡平的城市，经历了窝棚唐山、简易房唐山和现代化新唐山几个阶段。直到1988年，唐山市才宣布所有居民都迁入新居。1990年，唐山因震后重建获得联合国人居奖。这一次，我们站在经验和教训的肩膀上。700亿拨款的允诺表明，大震后十日，灾后重建被决策者纳入日程。

　　重建不只关乎灾区，不只关乎国家，重建也是所有人的事情。700亿出自中央财政，实质上出自每一个国民所承担的税赋，它用往何处效率如何，每一个人都有权力和义务去关注。关注公共财政在灾区重建中的作为，如同关注慈善捐助在灾区的运转一样，是良心和爱心的天然延伸。尽管中纪委、审计署等部门都对救灾款物的监管作出了承诺，但公民和社会的监督依旧必不可少。这份监督不独指向款物是否被恶人贪占，而且理应保证这一次重建，建起来的是一个真正震不垮的家园。重建关乎每一个人，还需要我们不计较一分失去，更奉献几分得到。财政的蛋糕是一定的，分给灾区的多，留给其他人的就少。这就决定了，为什么中央国家机关公用经费会减少5%。愿我们每一个人都还记得那些舍弃生命成全他人的英雄，愿我们每一个人都还能想起那个割腕吞金自尽的老人，力行节约支援灾区或许并不难做到。

　　无论是眼前还是未来，无论是应急还是重建，社会都需要与国家一起，肩负起灾后的使命。让我们看见公民的积极作为，让我们看见NGO成熟起来的身影，让我们看见企业公民的道义承担。