吴志刚：灾区重建考验民族智慧

　　作者：江南都市报评论员 吴志刚

　　在写汶川地震系列评论的时候，我一直处在一个复杂的状态，一会儿黯然神伤，一会儿浑噩迷钝，一会儿又壮怀激烈。在这场空前劫难面前，从炼狱般的现场传来的震撼，只能让我们悲伤再悲伤，流泪又流泪，令人窒息的痛苦几乎让我们无法呼吸，很难再保持冷静。每天都有读者给我来电话或是发短信，鼓励我写下去，说出他们的心里话。在这种苦痛中，我们已经度过了悲伤十日。

　　如何让震区从绝望走向希望，从困顿走向新生，是我们接下来必须面对的重大课题。这个课题，不是一年两年就能够破解的，它需要至少一代人的努力。国务院21日已宣布，中央财政今年先安排700亿元，建立灾后恢复重建基金，明后年继续作相应安排。

　　700亿元当然不够。目前估计，汶川大地震给本地区及周边省份带来的损失可能高达5252亿元。如果按直接和间接共1000万受灾人口来衡量，人均受灾损失超过5万元人民币。当然，这些损失除了个人财产之外，还包括灾区的基础设施在内。

　　5252亿元是很大的数字，不过也只相当于中国目前GDP的3%左右，对中国的经济应该不会有过大的影响，但对于遭受损失的省市区以及近千万的受灾人口来说，却具有特别重大的意义。重建问题解决不好，将在中国的西南留下不安定因素。据估计，这样大规模的损失，如果要重建，并且保持一定的增长，至少需要5～10年或更多时间，静态总投入必须达到损失水平的两倍即1万亿元左右。所以，700亿元只是“先安排”的一笔资金，作用是“建立灾后恢复重建基金”，后续资金如何筹集？筹集多少？是迫在眉睫的问题。

　　还有一个问题，灾后重建是简单的原地建设还是异地重起炉灶，产业模式是使用灾区原有模式还是抓住机会另辟蹊径，都是必须考虑的问题。

　　地震、火山爆发等地壳运动曾是决定地表形态的最主要因素，但目前人类活动对地球表面改变的程度，几乎是自然的地质运动对地球改变程度的10倍。本次地震所在的龙门构造带附近，生态环境非常脆弱，加上地震之后山川河谷地貌发生了重大改变，在重建过程中必须有战略考虑。我认为，在产业模式上可以考虑新的布局，一些偏远而不利于人类居住的乡镇，应将人口迁移到城镇安置，原用地退田还林或退牧还林，让自然重回原生态。这样，公路、桥涵、隧道、水库等人为占地面积可以减少很多，对地表的破坏也能降至最低。

　　在重建统筹上，一是建议国务院设立副部级的国家赈灾重建局，统一指挥涉及全国的大灾大难应急、安置、重建工作；二是利用好民间资本，像万科宣布出资1亿元参与汶川地震的灾后重建工作，就是民间资本参与重建的典型表现，引导利用好这些资金，可以有效拓宽筹资渠道；三是创新融资渠道，可以考虑发行重建股票或是国家债券，直接向金融市场筹资，这种充满爱国意味并有一定回报的股票和债券，国民认购一定非常踊跃。

　　地震考验了我们的筋骨和民族感情，重建将考验我们的智慧和民族精神。我相信，沧海横流方显英雄本色，我们完全有能力在劫难的废墟上重塑希望。