曹林：政府削减开支为民众做出了表率

　　作者：曹林

　　随着汶川地震救生工作进入尾声，安置受灾百姓和善后工作提上抗灾日程。救生最重要的是时间，而灾后安置最重要的是钱，一切都要从头再来，干什么都需要钱，钱从哪里来呢？5月21日，国务院常务会议决定，中央财政今年先安排700亿元建立灾后恢复重建基金，明后年继续作相应安排。

　　每年财政预算是固定的，这块多了那块就得少，预算外拨给救灾700亿元，其他方面就要省吃俭用了。从哪里挤？从政府日常行政支出中挤。国务院常务会议要求，各级党政机关和国有企事业单位要减少会议、接待、差旅和公车使用支出，压缩出国团组；严格控制公车购置，暂停审批党政机关办公楼项目。这也就是老百姓常诟病的“三公消费”。国务院同时决定，中央国家机关公用经费一律削减5%，用于抗震救灾。据专家估计，这5%的节约资金应该有几十亿之多。

　　在我看来，中央挤钱给灾区重建用，政府在灾难下削减自身消费让财政于民生，这体现了一个公共政府、服务型政府应有的责任担当。大灾之下，首先勒紧腰带的不该是人民，而应该是政府。国民遭受那种大灾难，政府不仅应表示沉痛哀悼，更应该有实质性表示：你所服务的人民遭难受苦了，你有义务以削减自身行政开支的方式表达政府的哀痛和歉疚，以此抚慰国民。

　　政府挤钱给灾区重建用，这也体现了对公共财政之“公共性”的尊重。财政本身就该用在与公共利益密切相关的事务上。当下最急切、最紧要的公共事务是什么？显然就是赈灾，就是灾难的善后和灾后的重建，公共财政有必要迅速对这种急切的公共事务做出反应。配备公车、出国考察、建设办公楼这些事当然也是公务，但相比灾区重建这种公务，当然算不上什么大事。受灾百姓一天没饭吃、没有得到及时的治疗，才是关系到人命的大事。公共财政本就该用在这种刀刃上。

　　政府紧缩开支让财政于灾区，也体现了对纳税人意愿的尊重。看到同胞受灾，他们不仅愿意有钱出钱有力出力有血捐血，对救灾献一份心力———他们还有纳税啊，他们更期待自己纳的税这时候能派上用场，能及时地用到灾区重建这个刀刃上。政府拨出的这700亿元，正是由他们的纳税积累而成，他们乐见自己纳的税用在自己受难的同胞身上。

　　为了灾区的重建，政府已经首先削减自己的行政支出了，这种顺应民意诉求、让财政于民的决策非常值得赞赏。我们期待，政府的这种示范能激起全民节约热潮，能鼓舞每个国民都投身到“节约为灾区”的活动中来，节约一切可节约的资源给受灾的兄弟姐妹送去温暖———对你来说，节约一点是小事，但这节约出来的一点对家园被毁后一切都要从头再来的受灾百姓却是很大的事。

　　在近日的抗灾过程中，我们可敬的人民涌现出的爱心热潮让世界惊叹：有人捐出自己的治病钱，有人捐出自己一个月房租，有人捐出百万元而不留姓名，甚至有老乞丐捐尽80元讨饭钱———每个人都在为救灾竭其所能地贡献自身的力量。相信这样有爱心的人民在全民节约的号召下一定不会含糊和落后。幸存的受灾群众已经一无所有，一切都要从头再来，他们需要全国力量的继续支撑。几天有力出力、有钱出钱的捐助激情过后，爱心不能疲惫，爱需要不断延续。救灾远未成功，同志仍需努力！