袁岳：放一下防灾救灾的马前炮

　　作者：袁岳

　　我本人喜欢看灾难片，《后天》、《日本沉没》、《龙卷风》等都很欣赏。我感到，这类片子有一种利用故事情节，对公众进行灾难训练的价值。在心理上，增加对灾难的意识与知识，能在实际灾难发生时提供使用的参照工具。我小的时候还看到过一些关于防震、防核、防洪的科教影片，但现在这类信息就很少了，而模拟灾难的故事片就没有。这就使得我们这样一个地震、洪灾等灾难多发国家的民众，不得不从自己惨痛的经验与教训中学习，而很少有一种常备的灾难对策心理。

　　在社会经济日益开放发展时，除了那些社会网络和政府行政网络，社会也需要更多的非政府组织。政府行政往往是一种常备功能，而很多非政府组织可以发挥预备功能，在灾害预防与对策这类问题上，正需要基于公共卫生、灾害教育、防灾建筑设计、灾害救助、青少年灾害对策培训等方面的民间社会工作，他们可以在信息传播、知识共享、社会救助网络编织、日常灾害对抗的演习、应急预案设计支持等方面。发挥独特作用。

　　缺少这类活跃的非政府组织，我们就会发现民众的自组织能力与资源调动能力，存在着某些缺陷。这次，我自己与壹基金有相当深入的合作，在我的感受中，他们的工作方式就很不错，而如果我们有更多的这类非政府组织的工作渠道，则由于他们之间互相竞争，互相协作，很多工作就可以做得更加到位，而不是比较单一的捐款模式，而且真正的参与感非常有限。

　　四川地震灾区救灾物资缺乏，即使能征集到的物资，有些也缺乏针对防灾抗灾的考虑。最近，我与建筑设计界的朋友讨论灾民临时住所的设计问题，发现最现成的参照经验来自日本。日本大力开发防震抗灾用品产业，根据不同的用途和需要，日本现已研制出各种防震抗灾用品。例如，具有一定防火功能的紧急避难用品包，内有各类物品27件，其中包括矿泉水、饮用水装运桶、压缩饼干、手摇发光灯、防尘口罩、防滑手套、绳子、固体燃料、急用哨子、护创膏、药棉和绷带、灾害临时卫生设施、临时住居等。此外，还研发生产了压缩内衣、无水洗涤剂和手摇充电收音机等用品。

　　作为一个产品制造能力居于世界前列的国家，作为一个各类灾害多发的国家，中国很多的一般化产品的产能，处在过剩的状态，而针对特定用途包括基于抗灾救灾需要而设计的产品，或者具有这方面考虑从而兼有这方面功能的产品，却少之又少。

　　凡事预则立，不预则废。我们的灾害教训不可谓不多，但是转变成社会常规对策机制者尚少。社会具备灾害预防对策能力与事后反应能力一样重要，而且更加体现出社会管治的前瞻性。我们的“马后炮”也许可以少放一点，但是，由这次地震开始来说我们的灾害反应与对策机制的重新整治与建设，这个不算“马后炮”，而算“马前炮”。在此，我就先放一下“马前炮”。

　　□袁岳(专业咨询专家)