毕定国：监管重建应优先质量重建

　　作者：毕定国

　　国务院总理温家宝5月24日上午在汶川县映秀镇强调，将收集这次地震中倒塌的重要公共建筑资料，为日后重建提供科学依据。(5月24日新华社)在可预见的未来，灾区重建必然从浩大的建筑重建开始。笔者以为，在未来的重建工程中，政府基于公共职责所要承担的“监管重建”，应优先于一般市场经济规律调节下的“质量重建”。

　　目前国内发展最大障碍之一，在于即使建立了相对完善与严格的法律法规，也往往存在执行力软弱与法律空心化现象。在未来灾区建筑重建中，如何保证“震不垮的学校”不成为个案，如何避免以往某些工程层层转包、导致投入透支质量低劣的老大难问题？

　　笔者以为，政府应尽快“重建”一整套完善科学的、针对灾区重建建筑的公共监管体系，以更加细化的质量标准辅之以严格执行的日常执法，来全程监督每座建筑的建设过程。应当说，政府正面临两大重建工程———以执法水平为基点的公共服务工程重建与以质量门槛为约束的建筑工程重建，前者的建设水平高低将关系后者的百年质量。