杨涛：重建灾区法治秩序也是当务之急

　　⊙杨涛

　　在四川汶川大地震发生至今不到半月，灾区法治秩序受破坏的一些现象已然出现。在德阳市罗江县，武装部民兵训练基地聘用人员王亚东借工作之便，将可乐、八宝粥、方便面等救灾物品交到他的女友所开办的店铺销售。此前，有人对“成都中心城区出现救灾帐篷”提出了质疑，后经成都市政府相关部门调查，未发现有帐篷被挪用现象。但此事从另一个角度说明，灾区法治秩序建设的必要性。(5月23日《南方都市报》)

　　在地震发生的最初时段，灾区主要是靠政府强有力的临时管治，维持了一个空前团结、安定的局面。但是，抗震救灾持续一段时间后，每个受灾的群众面临着重新生活的问题，一些利益纠葛问题会渐渐呈现出来。因此，与安置灾区群众、重建家园、恢复生产，这些当务之急的事同等急迫的是，必须将重建灾区法治秩序摆上议事日程。因为，在那些重灾区，地震不仅改变了城乡地貌，原有的行政组织部分也变得松散、涣散，警力不足困扰着地方政府；而从四面八方涌来的灾区群众形成新社区时，也会存在一个磨合、适应的过程。同时，由于灾区获得大量捐赠物资及爱心款，一些人难免不生有灰色心理。因此，重建灾区法治秩序应是当务之急。

　　重建灾区法治秩序的第一步，是要在灾后形成的新社区中，充分实施社区民主与自治。在新社区中，要发挥灾区群众的民主与自治精神，让他们自己进行民主选举和建立自治制度，政府从中加以指导。灾区群众通过民主与自治，形成社区的领导人与自治组织，建立相关的制度保证款物的公正分配；建立相关的治安组织，保证社区的治安稳定；建立相关的仲裁和调解组织，解决社区内的纠纷；让社区组织成为灾区群众与政府沟通的有效桥梁；等等。

　　重建灾区法治秩序，还必须将制度完善和监督与重建家园同步进行。灾后重建是一项艰巨的任务，在这个过程中，一些贪官污吏总是想打救灾款物的主意。因此，我们必须相应地完善规章制度，加强捐款、捐物的管理，让贪官无机可乘；纪检监察、检察机关和审计机关的监督应及时跟进，让贪官伸手必捉；让媒体客观公正地报道，使得灾后重建始终在阳光和透明之下进行。

　　重建灾区法治秩序，还必须让司法机关充分发挥司法维护公平的职能，大力进行普法教育。灾后，肯定会产生很多利益纠葛。因此，形成一个公平、公正的司法环境必不可少，当灾区群众发生利益冲突时，司法部门要及时公正处理，避免因为小的利益纠葛可能引发群体性事件。同时，对灾区群众本身也要进行普法教育，让他们学会依法办事，懂得克制，避免给社会添乱。

　　重建灾区法治秩序，也需要地方政府重视警力投入，及时打击一些违法犯罪活动。在灾后，一批违法犯罪分子蠢蠢欲动，或者是冒用名义进行诈骗，或者是偷盗、抢劫他人财物，或者聚众闹事。因此，警力投入也是一件大事，公安机关要大力打击违法犯罪活动，别让灾区群众在蒙受地震的天灾后，又遭受违法犯罪的“第二次伤害”。

　　只有将重建灾区法治秩序与重建家园摆到同等位置，我们的灾区家园重建和恢复生产才能更加顺利，灾区群众才能安居乐业，而浴火重生的灾区，在接受法治文明的洗礼后，必将为我国的法治建设作出更大的贡献。(本报博客地址:http://blog.sina.com.cn/fazhizhoubao)