盛大林：建议创办抗震救灾信息公开网

　　作者：盛大林

　　中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在28日召开的抗震救灾资金物资监管工作会议上强调，要加强抗震救灾资金物资监管。当前要重点抓好的“七项工作”包括，成立抗震救灾资金物资监督检查领导小组，建立健全规章制度，对抗震救灾资金物资管理使用情况进行全方位监督，开展专项审计，坚持公开透明，从快从严从重处理抗震救灾资金物资管理使用中的违纪违法行为等。(据5月29日《人民日报》)

　　四川汶川大地震给灾区群众造成了极大的生命财产损失。为了支持抗震救灾工作、帮助灾区群众恢复生产重建家园，中央和地方各级政府都投入了大量资金物资，全国各地、社会各界、港澳台同胞以及海外华人华侨踊跃捐献，众多外国政府、国际组织和国际友人也伸出了援助之手。截至目前，除中央财政安排的700亿元重建基金之外，社会各界的捐款累计也已超过300亿元。这数以千亿计的巨额资金能不能都用到灾区群众的身上？会不会出现截留、挪用甚至贪污等情况？随着救灾工作的全面展开，人们对这些问题的关注也与日俱增。

　　抗震救灾资金物资监管工作会议提出的“七项工作”非常全面，而且相辅相成。从目前的情况看，有些工作已经开始，比如建章立制、专项审计、专项检查等。但有些方面还做得不够到位或者说有待加强。比如第三条所强调的“全方位监督”，当然应该包括群众监督和舆论监督，但群众和媒体如何才能发挥监督作用？前提当然是信息的公开，也就是第六条所说的“坚持公开透明，切实把抗震救灾资金物资管理使用置于阳光之下。”然而，目前的“阳光”度还相当有限——人们除了知道抗震救灾资金物资的总量之外，对具体的流向和使用情况几乎一无所知，也不知道到哪里可以查到。

　　当然，在信息不公开的情况下，群众监督和舆论监督也可以发挥一定的作用。不过，这种马路上就能看见的问题是很少的，截留、挪用、贪污赈灾资金物资等严重问题不可能暴露在马路上，而后者的问题更严重。

　　因此，若要真正实现公开透明、充分发挥群众监督和舆论监督的作用，必须进一步做好抗震救灾信息公开工作。贺国强同志强调，要“主动公开抗震救灾款物的来源、数量、种类和去向”。那么如何才能做到“主动公开”？我认为，从中央到基层，各级与抗震救灾资金物资有关的部门都应该建立专门的信息公开平台，让每一笔资金或物资来有源头、去有着落，也让每一个群众或记者可以随时查到任何想知道的信息。就中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组而言，则应该在定期新闻发布制度之外，还创办一个全面汇集抗震救灾资金物资管理使用情况的信息公开平台，比如“中国四川大地震抗震救灾信息公开网”——在这个网站上，每个有关部门收到多少资金或物资以及如何再分配的，都一目了然。

　　“阳光是最好的防腐剂”。为了确保廉洁救灾，公开透明非常重要。此次抗震救灾可能要延续三到五年的时间，“要把公开透明原则贯穿于抗震救灾款物管理使用的全过程(贺国强语)”，没有一个从头至尾、信息全面的平台肯定是不行的。因此，我期待着“抗震救灾信息公开网”以及类似的信息公开平台早日出现。