吴祚来：灾后重建需要有专业背景的官员

　　作者：吴祚来

　　重建灾区，是专业技术性极强的政府行为，它需要多学科、多门类的专家，与懂技术、懂管理的官员协同作战，所以配备干部队伍时，一定要全力考察干部的专业背景及专业能力。

　　汶川大地震，目前已导致700多名地方官员遇难，其中500多位是乡镇和县级干部，其中两位是副县长。《第一财经日报》日前报道，在这个背景下，抓紧恢复和重建在地震灾害中受损的党组织，补充配强灾区党政领导班子，在抗震救灾中考验考察干部，加强抗震救灾第一线的领导力量等问题，就需尽快解决。

　　灾区重建与平安时期的行政管理有很大不同，它更需要专业人才，更需要有协调管理能力的高级专业人员。本着特事特办的原则，灾区待补的700多名官员，建议有更多的来源与多种方式遴选补充。

　　首先是遴选方式上，要体现民主精神，这对凝聚民心作用巨大。只有将那些受灾群众信得过的官员选拔上来，才能将灾后重建工作，做到让政府与民众放心。所以，可以开辟公开自荐的渠道，还要有联合推荐的方式，让那些有能力、有号召力的公民进入干部队伍。让受灾的民众参与到选举干部中来，让他们发挥自己的民主权利，也会更好地协调干群关系，而干群关系和谐，是灾后重建的关键。

　　其次是面向全国，特别是针对中央有关部门与高校的博士团及建筑规划类专业人才征聘。他们在这里服务1—3年，这对他们自己来说可以得到锻炼、获得经验，而对灾区来讲，是获得了急需的人才，特别是中央部委与有高校背景的博士团，他们的加入可以使中央准确知悉灾区重建的相关需要与信息，并及时给予相关的支援。

　　重建灾区，是专业技术性极强的政府行为，它需要多学科、多门类的专家，与懂技术、懂管理的官员协同作战，所以配备干部队伍时，一定要全力考察干部的专业背景及专业能力，不仅要有建设规划类专家型官员，还要有法律、教育、文化、卫生、民族、宗教等方方面面的专业人员，参与到行政管理与决策。

　　第三，四川省政府还可以专门为灾区重建组织专家组与顾问组，面向国内外吸收相关专家，为灾区规划与重建献计献策。无论是多震的日本，还是我国台湾地区，都在震后重建中积累了大量的经验与教训，如果充分吸取了这些经验教训，将会少走弯路，节约国家投资成本。

　　最后，就是让那些热心灾区重建的志愿者们，临时加入到重建的行政队伍中来。在媒体报道中我们看到，一位大三学生，请假来参与救灾，她还表示，毕业后还会来灾区服务。这种无私奉献的志愿者，是我们公民社会的希望，如果让他们进入灾后管理与服务行列，他们能发挥的作用，将不可低估。而将志愿者吸收到行政机构中来，对增加政府工作的透明度，使更多的社会公益资金捐助灾区重建，也会起到重要作用。

　　□吴祚来(北京 学者)