人民时评：可贵的灾区重建大视野

　　作者：贺广华

　　国家发展和改革委员会6月1日宣布，根据国务院抗震救灾总指挥部的决定，国家汶川地震灾后重建规划组已经成立，并于近日召开第一次全体会议，研究讨论《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》，明确了灾后重建规划编制工作的主要任务、责任主体和进度要求。

　　灾后重建，规划先行。当前，政府在忙碌着，人们也在关注着。

　　热心的唐山人首先发声。他们将珍贵的灾后重建经验与教训，毫无保留地奉献了出来；灾区也把目光投向了“唐山经验”。但此次四川地震灾区的地理、地质乃至气候、人文情况远比唐山复杂多样，也相距甚远；且因其重建时间、城市规模、技术水平等因素，其教训固然可资借鉴，但可吸取的经验恐怕比较有限，也难以简单复制。

　　与四川毗邻的云南丽江，1996年也曾发生过7.0级强烈地震。震后10年，竟由一个名不见经传的边陲小镇，变为蜚声海内外的世界级旅游名镇。丽江人也向四川灾区贡献了他们的重建智慧与“遗憾”。其中有些细节，比如在民房重建和修复中建筑材料的再利用，以及出台重建标准后让农民自主建房比政府包办效果更好，等等，让人印象深刻。“丽江模式”，虽对像需要异地重建的北川县城，对大型工矿企业聚集的什邡、绵竹等城镇，无法照搬，但对像遭受重创的旅游城市都江堰的重建修复，无疑十分宝贵。

　　令人欣慰的是，灾区各级政府在如何规划灾后重建这件紧迫而棘手的大事面前，没有畏首缩脚，也没有急于求成，而是立足长远，扩大视野，从容决策。

　　日前，受成都市人民政府委托，由成都市规划管理局和都江堰市人民政府主办的“都江堰市灾后重建规划概念方案”征集活动，已正式面向国内外发布，并鼓励国内外专家提出更多意见。成都市规划管理局总规划师王松涛坦言，这次汶川大地震破坏力之强，为历史罕见，在我国城市灾后重建规划中很难有经验可循。要高起点、高标准地做好都江堰市的重建工作，“把都江堰灾后重建规划缔造成城市灾后重建的典范，要代表国内外最高规划水平”，必须面向世界。的确，在国外可供借用的“他山之石”有很多。比如日本、美国，都不乏城市灾后重建的样本。

　　当然，无论是国内还是国外，也无论何种模式和经验，都不可轻易“迷信”。灾后重建是一项系统工程，不仅要考虑近期的需要，还要有长远的发展；不仅需要相关部门参与，更需要动员民众、群策群力。只有这样，通过科学长远的规划和脚踏实地的建设，灾区重建才能得到均衡全面的发展。

　　灾后重建之路刚刚开始，规划征集的国际视野，灾后重建的万众一心，让所有心系灾区的人们倍受鼓舞，祝福他们一路走好！