余丰慧：夏粮丰收在望仍要居安思危

　　作者：余丰慧

　　在国际粮食危机加深，粮荒地区扩大，包括联合国在内的世界组织都在为此忧虑、发愁，纷纷寻求救赎出路之机，中国却“风景这边独好”。我国夏粮即将迎来第五个丰收年。

　　从农业部获悉，截至6月1日，全国已收获小麦9400万亩，占应收面积的三成左右。从目前情况看，夏季粮油丰收在望，春播进展总体顺利，粮食和农业生产继续保持稳定发展态势(6月3日《人民日报》)。农业部部长孙政才日前在河南南阳举行的全国小麦跨区机收启动仪式上说，如果近期不出现重大灾害性天气，我国夏粮单产将再创历史最好水平，总产将实现第五年增产(6月2日新华网)。

　　近20年来，我国粮食生产一直在丰收与歉收之间波动，连续稳产增产基本没有超过3年。然而，从2004年至今，我国粮食连年丰收，2007年粮食总产达到10030亿斤，而今年有望再创历史最好水平，从而实现首次连续五年增产。除了天公作美以外，主要得益于中央一系列支农惠农强农政策的强有力支撑：中央连续发出5个支持农业的一号文件；确立了对农业“多予、少取、放活”方针；对农业进行大量的资金投入和财政倾斜，农业税等一系列税种免掉后，仅2008年中央财政安排“三农”投入5625亿元，创历史新高，粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等“四补贴”规模达950多亿元，比去年增长85%；政府粮食收购保护价一提再提。日前，笔者到农村调研与农民座谈时，许多农民脸上溢满笑容说：“过去开会是向我们收费、征税，向农民要钱；现在开会却是向农民免费免税，向农民发补贴，给农民发钱。”

　　连续四年的粮食丰收，中国的粮食储备在1.5亿-2亿吨。如果按照2亿吨计算，中国的粮食库存消费比就高达40%。由于粮食储备充足，我国粮食自给率多年保持在95%以上，远远超过联合国粮食及农业组织提出的17%-18%的粮食安全线。正是由于连续四年的粮食丰收，才使得我们有底气能够向全国人民保证、向世界宣布，中国人民将依靠自己生产的粮食养活占世界五分之一人口的13亿中国人。

　　在世界经济不确定性加剧，运行风险加大；在国际粮食危机四伏；在国际国内通货膨胀不断走高的形势下，我国粮食实现第五个年头的丰收，意义重大。对于进一步充实国库储备，夯实粮食安全坝堤，特别是稳定物价，缓解通货膨胀压力都具有相当大的作用。这个丰收年来得及时，来的恰到好处，有雪中送炭的味道。

　　在为我国粮食连续五年丰收而高兴的同时，必须保持十分清醒的头脑，必须要居安思危。我国粮食的“危”在哪里呢？主要在农民种粮已经重新出现不赚钱或者赔钱的状况，这是我国粮食生产最大的隐患所在。赔钱的“买卖”绝对不能持久。这种状况不改变就走不出几年丰收，几年歉收，丰歉交替的怪圈。那么，粮食问题的“长治久安”就不能保证。从笔者调查的情况看，农民种粮不赚钱或者赔钱的根本原因是，粮食价格的上涨速度比不上农业生产资料价格上涨的速度。

　　因此，我们决不能被可能连续五年粮食丰收冲昏头脑，而要居安思危，未雨绸缪。要继续加大国家财政、地方财政资金支持农业的力度，各种种粮补贴只能提高不能减少，既是丰收，也不能动摇。国家保护价收购价格只能提高不能下降，不怕粮价走高，怕就怕粮价走高后，农民得不到利益，这是政府要通过政策调控予以解决的重点问题。发挥金融支持农业粮食生产的作用，当务之急是银行要支持好夏季粮食收购。我们注意到，中国农业发展银行日前要求各行切实做好今年的夏粮收购信贷工作，并且安排了专门资金，确保国家保护价收购政策的落实。要继续增加国库储备以防万一，13亿人口的吃饭生存问题，决不能出现“万一”的情况。最后，就是趁我国连续五年粮食丰收的时机，适当加快推进土地使用权流转流通改革，促进土地集中集约经营步伐，使农业的生产关系更好地适应生产力的发展。